近日发布的《中国区域科技创新评价报告2025》显示，上海综合科技创新水平评比中位居全国首位，该成绩的取得反映了该市近年来在创新驱动发展战略上的加快和创新生态的持续完善。 财政投入的持续增长为创新发展奠定了坚实基础。2022年至2025年，上海市财政科技支出年均增幅超过20%，基础研究投入总体增长85%。"十四五"时期，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.5%左右，这一比例在全国处于领先水平。充足的经费保障为科技创新提供了必要的物质条件，也为优化创新生态创造了有利环境。 值得关注的是，上海在科技创新投入指标上排名全国第五，而在科技创新产出指标上排名第一，这种"投入第五、产出第一"的现象充分说明了上海创新体系的高效运作。上海市科学学研究所统计评价研究室主任张宓之指出，这一成绩的背后是上海科技创新组织效率的提升、全链条创新支撑体系的完善以及科技服务业的快速发展。 在科技活动产出上，上海的优势尤为突出。2025年，上海技术国际收入增长8.94%，占全国的34.22%，万元GDP技术国际收入增加2.07美元，保持全国第一位。这一指标的领先充分表明了上海技术成果国际竞争力上的优势。生物医药产业的商务拓展收入作为重要的技术国际收入来源，在上海表现尤为亮眼。2025年中国创新药商务拓展对外授权交易中，上海的交易数量占全国总量的三分之一左右，位居全国首位。 科技论文的质量和数量也是衡量创新水平的重要指标。2025年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶刊发表论文181篇，占全国的30.6%，较2024年增长14.6%。其中，上海科学家为第一作者或通讯作者的论文有109篇，占全国的24.1%，较2024年增长29.8%。这些数据表明上海在基础研究和原始创新上的贡献度不断提升。 技术成果转化上，上海也取得了显著进展。万人科技论文数、万人有效注册商标数、万人高价值发明专利拥有量、亿元GDP知识产权使用费出口额均保持全国第二位。技术市场输出技术成交额增长19.93%，万人输出技术成交额增加2891.97万元，位次上升至全国第二，这表明上海科技成果向现实生产力转化上的能力不断增强。 创新人力资源是支撑创新发展的关键要素。在创新人力资源上，上海得分为100，位列全国第一。万人大专以上学历人数、万人研究与试验发展研究人员数、基础研究人员投入强度指数均保持全国第二位。高校在校学生数增长5.30%，万人高校在校学生数增加17.20人，位次上升2位。这些数据表明上海拥有充足的创新人才储备和持续的人才培养能力。 在创新物质条件上，上海得分排名全国第二。仪器和设备支出增长40.82%，每名研究与试验发展人员仪器和设备支出增加1.06万元，位次上升4位。高技术产业固定资产净额占工业固定资产净额比重提高6.63个百分点，位次保持全国第一。这些投资的增加为科技创新提供了更加先进的硬件支撑。 《中国区域科技创新评价报告》基于科技部、国家统计局、国家外汇管理局等政府部门的统计数据，对全国31个省区市的综合科技创新水平进行客观评价。该报告的评价指标不以存量规模为主，而是用结构化指标反映各地创新投入产出和组织效率，客观评价地区创新生态的赋能水平。报告评价结果已被多地纳入科技发展五年规划目标指标，构建了目前国内持续时间最长、最为稳定的区域创新能力评价体系。在2025年报告中，排名第二至第五的依次是北京、江苏、广东、浙江。
上海科技创新从"跟跑"到"领跑"的实践表明，高质量发展的核心在于要素配置效率而非单纯规模扩张；在全球科技竞争格局深刻重构的背景下，这座城市的探索为破解科研投入边际效益递减难题提供了有益样本。其经验正在被多地纳入区域发展规划参考体系。未来如何保持创新生态的可持续性，将成为观察中国科技自立自强进程的重要窗口。