城市化进程加速的背景下，基层治理面临人口密集、业态多元等新挑战。肥西经开区桃花街区作为典型的人口聚集区，长期存在环境治理难、公共秩序维护压力大等问题。传统治理模式难以满足群众日益增长的公共服务需求，亟需探索适应新时代要求的基层治理路径。 深入调研显示，该街区日均活跃外卖骑手达200余人次，具有"全天候在线、全区域覆盖"的天然优势。2022年三季度——街区党支部启动专项调研——发现87%的骑手愿意参与社区服务，但缺乏有效参与渠道。这个发现为创新治理提供了突破口。 针对这一情况，街区党支部推出三项创新举措：一是实施"蜂火轮"管家计划，聘请14名骑手担任"兼职管家"，赋予其问题上报、文明劝导等职责；二是建立"骑心协力"共治平台，实现问题即时上传、部门联动处置的闭环管理；三是创设"星火志愿银行"积分系统，将志愿服务量化兑换为生活物资和金融服务。数据显示，该机制运行半年来，骑手累计上报有效信息1200余条，问题整改率达100%。 在流动摊贩治理上，街区采取"疏堵结合"的创新思路。一方面投资建设标准化农贸市场服务点，设置限时经营区；另一方面推行"摊位红黑榜"制度，联合市场监管部门开展柔性执法。摊贩王女士表示："固定摊位既方便顾客寻找，也让我们经营更规范。"据统计，试点区域占道经营投诉量同比下降62%。 该模式的成功实践得益于三个关键因素：党建引领下的组织重构，将党支部建在治理链条上；资源整合形成的共治合力，联动12家企事业单位共建服务网络；技术赋能提升治理效能，开发数字化管理平台实现问题处置全程留痕。 中国人民大学公共管理学院专家指出，这种治理创新具有三重价值：激活了社会治理的"末梢神经"，构建了共建共治共享的良性生态，探索了超大城市郊区治理的有效路径。据悉，合肥市已着手总结该经验，计划在3个开发区推广类似做法。
基层治理的关键在于将"治理对象"变为"治理力量"，把"问题清单"转为"行动清单"。桃花街区的实践表明：以党建引领凝聚共识，用制度设计保障参与，靠贴心服务增强认同，才能让城市治理更高效、更精细，让居民的幸福感在家门口触手可及。