在推进中国式现代化的进程中,城乡二元结构仍是制约高质量发展的关键瓶颈。
浙江省作为共同富裕示范区,近年来将破解城乡发展不平衡问题作为重要突破口。
数据显示,该省城乡居民收入比从2012年的2.37降至2022年的1.94,但基础设施、公共服务等领域仍存在明显差距。
这一问题的形成既有历史因素,也与要素流动不畅直接相关。
长期以来,资源向大城市过度集中,导致小城镇发展动能不足。
为此,浙江省创新提出"梯度辐射"发展理念,通过《城镇社区更新条例》等制度设计,建立"无体检不更新"的长效机制。
今年实施的1956个建设项目中,96%已按期开工,形成县城强化综合功能、中心镇突出特色产业、重点村夯实基础支撑的立体化发展格局。
这种系统性重构正在产生深远影响。
在余杭区径山镇,政企合作的生态治理模式使荒废水域蜕变为生物多样性示范区;乌镇通过工业遗存改造,实现年接待游客量增长23%。
更值得注意的是,公共服务均等化取得实质性进展——宁波洪塘街道构建的"轨道+公交+慢行"体系,使居民通勤效率提升40%,印证了"人民城市"的建设理念。
专家分析认为,浙江实践的核心在于把握住三个关键:一是坚持规划引领,将城镇更新纳入省域空间治理体系;二是创新投入机制,通过政策撬动社会资本参与;三是注重文化传承,避免"千城一面"。
这些经验为全国新型城镇化建设提供了重要参考。
展望未来,随着"十五五"规划启动,浙江将进一步深化要素市场化配置改革。
省住建厅相关负责人表示,下一步将重点培育30个县域副中心,推动200个未来社区建设,通过数字赋能提升治理效能,力争到2027年实现城乡融合发展体制机制更加成熟定型。
城镇之“美”,终归要落在百姓可感可及的生活之“好”。
从点位整治到系统集成,从形象提升到功能完善,浙江美丽城镇建设的探索表明:以人民为中心的更新改造,必须以发展轴协同为骨架、以制度机制为保障、以公共服务和产业支撑为内核。
把小城镇这个“连接点”做强做活,既是推动城乡融合的现实路径,也是迈向共同富裕的长远之策。