近期召开的北京市市场监管工作会议释放明确信号:经营主体规模持续增长、发展质量稳步提升的基础上,北京将把更多监管资源投向群众关切的消费热点与新业态治理,以更强力度筑牢放心消费底线、维护公平竞争秩序,为首都高质量发展提供更加稳定的市场环境。 问题:消费纠纷高发与新型风险交织叠加。随着平台经济、直播电商等新业态快速发展,交易链条更长、参与主体更多、信息不对称更突出,价格欺诈、计量作弊、售后推诿、虚假宣传等问题易发多发。此外,部分领域出现“职业闭店人”等现象,通过拆分转移资产、变更主体、恶意停业等方式逃避责任,侵害消费者与员工权益,扰乱市场预期。平台端“内卷式”竞争也带来合规风险,一些企业以不合理补贴、流量倾斜、规则挤压等方式换取短期增长,挤压中小商户生存空间,影响行业长期健康。 原因:需求升级与监管挑战同步显现。一上,居民消费从“有没有”向“好不好”转变,服务消费占比提升,维权诉求更高频、更细分;另一方面,线上线下加速融合,平台规则、算法分发、跨区域经营等使监管对象更复杂,传统监管模式证据固定、责任认定、风险预警诸上面临新挑战。部分行业治理仍存“重事后处置、轻源头预防”的短板,导致纠纷重复出现、成本向消费者转嫁。个别市场主体诚信缺失、逐利冲动与风险外溢,也是问题滋生的重要诱因。 影响:事关民生信心与市场活力双重支撑。消费环境是否安全、透明、可预期,直接影响居民消费意愿与城市吸引力;公平竞争秩序是否稳定,关系到企业投资信心与创新投入。对“职业闭店人”失范行为的放任将放大违约成本外部化,损害诚信体系;对平台“内卷式”竞争缺乏有效治理,则可能造成行业利润被极度压缩、服务质量下滑、劳动者权益受损,最终影响经济循环的质量与韧性。因此,将消费维权、平台治理、网络交易秩序与新业态监管纳入重点,是回应民生关切、稳预期促发展的现实需要。 对策:以体系化举措推动“协同共治+精准监管”。会议提出,北京将深入实施消费供给提质、秩序优化、维权提效等五大行动,完善维权基础设施,计划建设消费维权服务站点100个、消费教育基地50个,推动消费纠纷化解更靠前、更便捷。在计量监管上,将升级全市1万台电子计价秤防作弊功能,夯实“称准、价明”的交易底线。同时试点“京彩消费码”,推动消费者、企业与监管部门信息联通与协同治理,提升问题发现与处置效率。 针对“职业闭店人”,北京将强化有关行业主管部门备案和资金存管制度落实,保持高压态势,形成对恶意逃责的制度约束与执法震慑;并推广第三方平台“安心消费”先行赔付模式,通过信用与资金安排压缩侵权空间,降低消费者维权成本。围绕“接诉即办”机制,将推动诉求高效处置与源头治理相结合,聚焦“每月一题”中的餐饮外卖安全等高频问题,强化主动治理、未诉先办,减少同类问题反复发生。 平台经济治理上,会议明确将深化住宿、餐饮平台企业“内卷式”竞争全链条整治,动态完善负面清单,更新平台合规管理指南,对重点平台企业开展全面“体检”,健全监测机制,强化监管执法并查处重点案件,推动平台企业、平台内经营者与劳动者实现更加均衡的利益格局。网络交易秩序方面,将加强禁限售商品等重点产品监测和监管,压实平台主体责任,规范线上交易规则与行为边界。面对直播电商快速发展,北京还将加快推进全国直播电商监测平台建设,探索构建“数据驱动、智能判定、多元共治”的穿透式监测体系,提升对虚假营销、违规商品、诱导消费等风险的识别与处置能力。 此外,北京将继续以制度供给支持创新发展,推进药械创新服务站前置服务延伸,支持更多创新药械获批上市;深化化妆品个性化服务试点,推动更多品牌入选“北京礼物”,以更高质量供给满足多层次消费需求。 前景:以更优预期塑造一流营商环境新优势。数据显示,北京经营主体呈现量质齐升态势:全年新设经营主体38.01万户,截至2025年底经营主体达286.97万户,同比增长6.83%,科技型企业占比超过四成;近三年企业存活率均在75%以上,经营主体发展质量连续三年位居全国第一。面向下一阶段,随着消费维权网络更健全、平台治理更精细、直播电商等新业态监管更穿透,市场交易成本有望深入降低,诚信经营的正向激励将更突出;同时,针对恶意闭店与不正当竞争的持续高压,将推动行业回归以质量与服务取胜的轨道。可以预期,监管效能与制度供给的同步提升,将为首都稳增长、促创新、扩消费提供更坚实的环境支撑。
北京市场监管工作正在从单纯的事后处罚向事前预防、事中监督、事后处理的全流程管理转变。通过强化消费者权益保护、规范平台经济发展、推动产业创新升级,北京探索出既能保护消费者、又能激发市场活力、还能促进企业高质量发展的新路径。这种平衡各方利益、实现多方共赢的监管理念,对优化营商环境意义重大,也为全国市场监管工作提供了有益借鉴。