在粤港澳大湾区建设纵深推进的背景下,如何把区位优势、产业基础与开放资源转化为高质量发展动能,成为珠江西岸城市共同面对的课题。
1月4日,在广东省新闻办举行的“‘十四五’广东成就”江门专场新闻发布会上,江门市有关负责人表示,“十四五”期间,江门全面加快融湾步伐,通过改革开放持续激发新活力,努力在大湾区城市群分工协作中找准定位、形成支撑。
问题在于,湾区一体化进入“由通到融、由量到质”的新阶段,城市竞争不仅体现在项目规模、要素成本,更体现在互联互通水平、制度型开放能力与创新资源配置效率。
对江门而言,既要解决与核心城市的时空距离、物流效率等“物理隔阂”,也要破解跨境规则、要素流动、公共服务等“制度门槛”,并在产业链协同中拓展新的增长空间。
从原因看,国家推进高水平对外开放、区域协调发展与粤港澳大湾区建设,为江门提供了战略机遇。
同时,江门作为侨乡,面向港澳和海外拥有独特的人文纽带与要素联通基础;制造业基础较好、土地空间相对充裕,具备承接湾区产业外溢、打造产业腹地的现实条件。
把优势转化为动能,需要以基础设施和规则机制“双轮驱动”,以营商环境改革降低制度性交易成本,以创新平台提升产业层级。
围绕“硬联通”,江门加快构建通达广深港澳的综合交通体系:中开高速全线通车并对接深中通道,黄茅海跨海通道建成并对接港珠澳大桥,直达香港的高铁列车开通,深江铁路、珠肇高铁等项目加快建设,城市时空距离不断压缩,为人员往来、产业协作和市场拓展提供了更高效率的通道支撑。
能源保障同样被视为关键底座。
江门电力装机容量位居大湾区前列,台山核电二期等重大能源项目稳步推进,为湾区产业链运行提供更坚实的支撑。
在“软联通”方面,江门以制度创新推动要素跨境高效流动。
政务服务领域,500多项高频事项实现港澳跨境通办,一批便利港澳居民生活与企业经营的政策举措落地实施,超过3万名港澳居民在江门安居,城市间“心联通”持续深化。
面向侨胞侨企,相关投资便利化改革经验获得推广,进一步增强了江门吸引侨资侨智的制度环境。
科技创新被放在融湾的新坐标中谋划。
国家大科学装置江门中微子实验站吸引多个国家和地区参与建设,已正式运行取数并发布重要科研成果;与香港高校合作共建的“双碳”实验室获批建设相关联合实验室,粤港碳中和科技合作持续推进;粤澳科技创新联合资助项目在地市层面试点实施并取得进展。
通过链接港澳科创资源与本地产业需求,江门探索以重大平台带动产业技术攻关和成果转化的新路径。
金融与法治环境的完善,为跨境合作提供了更稳定的预期。
江门加强跨境投融资合作,成为侨汇结汇便利化试点城市之一,江澳金融合作业务量增长明显。
法治保障方面,江门探索跨区域仲裁合作新模式,与深圳国际仲裁机构共建相关平台,为企业提供更国际化、专业化的纠纷解决服务,助推大湾区西岸法治与经济协同发展。
与此同时,企业信用跨境评级互认、政务服务跨境通办等成果入选大湾区规则衔接机制对接典型案例;参与制定“湾区标准”、推动产品获得“湾区认证”,体现了以标准规则促进市场一体化的导向。
这些举措的影响正在显现:一方面,交通、能源、物流等基础能力增强,降低了企业跨城配置要素的成本,提高了产业链协作效率;另一方面,制度创新与公共服务对接提升了港澳居民与企业的获得感,也增强了城市对高端要素的吸引力。
发布会披露的数据表明,“十四五”以来江门经营主体增长较快,总量突破80万户;招商引资保持力度,项目投资规模较大;工业投资持续增长并迈上新台阶。
金融“活水”向实体经济加速汇聚,贷款余额增长明显,制造业贷款实现较快增长,体现了实体经济承载能力与金融支持力度的同步提升。
下一步对策上,江门把优化营商环境作为改革的突出抓手,围绕企业全生命周期服务完善机制:通过重点企业服务专班和中小企业诉求响应平台,增强政策直达与问题闭环解决能力;推进“高效办成一件事”改革,压缩办理时限、减少跑动次数,持续降低制度性交易成本;在规则衔接、机制对接上继续深耕,推动更多领域实现标准互认、数据互通、服务互办。
同时,在产业布局上,江门提出携手深圳、香港在大广海湾经济区谋划合作园区,深度参与湾区城市群分工协作,强化产业腹地和经济纵深功能,并以冷链物流基地、进境指定监管场所和“组合港”航线等建设提升开放型经济的通道能力与服务能力。
前景判断上,随着跨海跨江通道和轨道交通项目陆续完善,珠江西岸与湾区核心城市的联系将更加紧密,江门承接产业转移、参与产业链重构的条件将持续改善。
与此同时,湾区发展进入以创新驱动、规则对接、服务同城为特征的新阶段,制度型开放水平、创新平台能级与营商环境竞争力,将决定城市在新一轮区域分工中的位势。
江门若能在交通通达基础上进一步做强科创平台与产业转化体系,做实跨境服务与法治保障,形成“科技—产业—金融”良性循环,有望在湾区西岸集聚更多先进制造和战略性新兴产业资源。
从"侨乡"到"湾区",江门的实践印证了改革开放仍是破解发展难题的金钥匙。
其以制度型开放推动要素跨境流动的经验,不仅为大湾区规则衔接提供了鲜活样本,更启示区域协调发展需兼顾硬件投入与软环境塑造。
站在新的历史节点,这座城市的探索将继续为新时代改革开放写下生动注脚。
(全文共计1180字)