浙江把握高质量发展主战场，在工业用地配置上做出了新的探索；记者从省自然资源厅获悉，去年全省共出让工业用地11.90万亩，同比增长4.4%，占出让土地面积超过六成，其中民间投资项目占比近85%。这组数据充分反映了浙江工业投资的活跃度和产业发展的蓬勃生机。 工业用地配置面临的核心问题是如何在土地资源有限的约束下，实现要素资源的精准投向。传统的"价高者得"竞价出让方式，往往导致优质企业因成本压力而难以获得用地，不利于产业结构优化升级。为破解该难题，浙江聚焦工业项目用地需求，提升政策体系。去年，全省共保障省重大产业项目112个，涉及新增建设用地计划指标1.67万亩；专项安排567个中小企业建设项目，涉及新增建设用地计划指标1.07万亩。这些举措表明了浙江在土地资源配置上的战略导向。 温州的创新实践为全省提供了有益借鉴。去年6月，温州创新推出"产业准入+限地价限税收+公开摇号"工业用地供应机制，以工业产值、亩均税收等真实数据为依据形成优质企业项目库，推动有限的土地资源面向优质项目实现精准配置。这一机制的创新之处在于，它改变了单纯以价格竞争为导向的传统模式，转而以产业贡献度和企业质量为主要衡量标准。 温州龙湾区的首宗试点项目充分展现了这一机制的实际效果。该地块以106.4万元/亩作为封顶价、48万元/亩作为封顶税收，最终有4家企业进入公开摇号环节。相较传统的竞价出让方式，企业拿地成本下降了50%以上。这对民营企业占比超九成的温州来说，意义重大。截至目前，温州已有13宗共166亩工业用地以该机制出让，去年温州工业用地保障供应面积创新高，同比增长24%。 在精准配置增量用地的同时，浙江也在深挖存量潜力。全省启动了存量空间提质增效行动，通过允许符合条件的存量工业项目在工业用地内配建研发、中试、宿舍等配套设施，全面提升土地利用综合效益与承载能级。同时鼓励片区联合改造，支持工业用地向上、向下拓展空间，对利用自有工业用地提高容积率用于扩大再生产的，明确不再增收土地价款。 位于杭州钱塘区的临江高科园是这一政策的典型案例。针对产业工人规模持续增长、园区内企业配套设施分散建设等问题，园区统筹园区非生产性配套指标，在工业用地上集中建设临江产业邻里中心，打造"15分钟产业社区"生活圈。这一做法既解决了产业工人的生活配套难题，又通过嵌入生活性服务板块提升了园区综合竞争力，实现了工业用地的多维价值提升。 面向未来，浙江将深入深化这一改革。今年，浙江将全面开展存量空间提质增效行动，强化低效用地再开发、城镇有机更新、存量用海高效利用等政策联动集成，实现更精准的要素资源配置。根据计划，浙江目标盘活存量建设用地10万亩，完成低效用地再开发5万亩，整治低效工业用地4万亩。
把有限的土地资源用在发展最需要、最能产生综合效益的地方，关键在于以改革提升配置效率、以更新释放存量潜力、以规则引导产业方向；浙江的探索表明，土地要素不仅能“保项目”，更能“优结构”“促转型”。当资源约束成为常态，唯有以更透明的市场机制、更精细的治理能力和更系统的存量再开发，才能为培育新动能、提升产业竞争力提供更坚实的空间支撑。