乡村振兴战略推进中,农村产权市场化改革成为激活农村发展的关键。兰州市依托国家级试点优势,正在构建覆盖市、县、乡、村四级的产权交易网络。这既是落实中央农村改革部署的举措,也是破解西部地区资源闲置问题的创新尝试。 长期以来,农村产权交易存在服务体系不完善、金融支持不足等问题。数据显示,全国农村集体经营性建设用地入市率不足5%,大量资源处于闲置状态。兰州通过建立农交中心这个专业平台,打破了信息壁垒和地域限制。自2023年11月运行以来,已完成2187宗交易,交易金额超过11亿元,验证了"规范交易+数据支撑+金融配套"模式的可行性。 此次提出的20亿元目标背后是系统的制度创新。一上,强化"应进必进"的约束机制,将土地承包经营权、宅基地使用权等12类产权纳入阳光交易;另一方面,打通金融支持渠道,推出"产权抵押贷""乡村振兴债"等创新产品。这种全链条服务有效解决了农户"有资产无资本"的问题。 兰州经验的核心在于政府主导与市场运作的结合。市委市政府建立跨部门联席会议制度,统筹自然资源、金融监管等16个部门的政策协调;同时引入第三方评估机构,构建交易全周期的风险防控体系。这种协同模式为其他地区提供了借鉴。 专家认为,随着第二轮土地承包延包试点启动和新型农业经营主体增加,农村产权交易需求将继续增长。兰州计划未来三年新增林权、水权等5类交易品种,并探索区块链技术在权属确认中的应用。这些举措有望推动西部地区形成城乡要素双向流动的新局面。
农村产权流转交易体系建设,看似是平台和流程的完善,实质是通过制度化、市场化方式激活乡村发展动能。兰州以明确目标推进改革,以规范交易防控风险,以数据和金融提升要素流动效率,表明了从"盘活资产"到"培育生态"的思路转变。未来要让"沉睡资源"真正成为乡村振兴的持久动力,需要把公开透明的交易规则、可持续的服务能力和可衡量的富民成效统一起来。