问题：基层治安治理面临多重挑战。一方面，警力资源相对有限，而社区警情呈现碎片化、日常化特征，既包括涉诈、盗窃等违法犯罪，也包含噪音扰民、占道停车、宠物走失等大量非警务诉求。另一方面，部分小区治理链条较长、信息传递偏慢，容易出现“发现不及时、处置不到位、矛盾易激化”，影响居民安全感与满意度。如何让风险早发现、问题快处置、矛盾不升级，成为基层平安建设需要直面的课题。 原因：治理效能不足，往往源于力量分散、衔接不畅。传统模式下，社区工作人员、物业、安保、楼栋管理等虽一线，但缺少统一调度和职责清晰的协同框架；线索采集、巡防处置、矛盾调解等环节各自推进，信息难以闭环。同时，非警务警情占用接处警资源，影响公安机关聚焦打击防范主责主业。破解上述问题，需要把“在场的人”组织起来，把“能做的事”流程化，把协同机制固定下来。 影响：以机制创新带动治理方式转变，既有看得见的治安成效，也有可感知的服务变化。自2025年12月以来，花果山派出所以“联安守望点”创建为契机，围绕“警民共治”目标，推出“1+5+N”最小作战单元：由社区民警牵头，联动社区工作人员、保安员、楼管员、保洁员、物业客服等5类核心力量，并吸纳群众志愿者参与，形成“警力吹哨、多元报到”的联动格局。机制运行后，可防性案件发案数同比下降25%，电信诈骗发案数同比下降53.8%，警情数同比下降28.8%。在实践中，群众反映涉黄小广告张贴后，单元成员迅速响应，物业短时间完成清理，民警同步研判追查并抓获违法行为人，说明了“前端处置+后端打击”的协同效率。目前，该所已组建最小作战单元8个，整合吸纳群防群治力量1280余人，基层治理由“点状发力”逐步转向“体系作战”。 对策：推动服务前置与闭环处置，关键在于把诉求分流、协同处置和考评激励做细做实。针对小区诉求多、警务资源紧的现实，花果山派出所探索依托物业前台电话设立小区专属热线，将物业客服纳入“先期处置”链条：一般性诉求即时响应、能办先办；社区负责统筹协调，联动相应机构及时补位；派出所对涉违法犯罪线索精准发力，形成“居民反映—单元响应—协同处置—跟踪反馈”的闭环流程。专属热线运行以来，既分流非警务警情、促进警力回归主责主业，也提升诉求办理效率与质量，累计解决群众反映事项490余件，满意率达99.2%。同时，该所建立日调度、周通报、月总结制度，配套积分奖励细则，通过月度评比、见义勇为表彰、公开通报等方式，让参与者“有荣誉、有激励”。并通过情景模拟、案例复盘开展常态化培训，强化急救与应急处突能力，提升队伍整体战斗力和规范化水平。 前景：基层治理现代化落在社区，关键在共建共治共享的制度化运行。最小作战单元以“小切口”实现“大协同”，把警务工作延伸到治理末梢，把群众参与转化为可持续的社会动员能力。随着机制更成熟，未来可在三上持续深化：其一，完善风险预警与信息共享机制，推动隐患排查常态化，提升对重点人群、重点区域的精准管理；其二，强化跨部门联动处置，围绕停车管理、噪音治理、消防安全、校园周边秩序等高频问题形成标准化处置清单；其三，健全激励保障与法治化规范，提升参与力量的稳定性、专业性和可复制性。通过制度固化与经验推广，有望推动平安建设从“末端处置”向“源头治理”转变，形成更多可推广、可借鉴的基层治理样本。
从警力有限到民力可用——花果山派出所的实践表明——基层治理现代化的关键在于构建共建共治共享的运行格局；当保洁员成为“流动哨兵”，物业电话变成“治理终端”，“枫桥经验”在数字时代就能以更贴近社区的方式落地见效。这场悄然发生的警务变革，正在为更高水平的平安中国建设提供生动注脚。