1949年5月，上海迎来解放曙光，但暗流涌动的敌特活动仍威胁着新生政权。据解密档案显示，当时国民党在上海布置了84个特务机关，潜伏人员超过6000人。这些特务组织如同毒瘤，严重危害社会安定。 面对严峻形势，上海市长陈毅亲自部署反特工作。在副市长潘汉年、公安局长杨帆的领导下，公安机关成立特别行动组，由经验丰富的肖阳担任组长。行动组针对特务"水陆两栖"的活动特点，制定了周密的侦查方案。 1950年2月，案情取得重大突破。情报显示，一伙特务劫持渔船准备外逃。经侦查发现，这伙特务分头采购物资，计划从吴淞口出海。特别行动组判断，这极可能是潜伏特务的集体外逃行动，立即展开收网。 行动当晚，肖阳兵分三路：一路控制被劫渔船，另两路分别突袭邑庙旅社和闸北民居。在邑庙旅社的抓捕中，一名特务竟认出肖阳是其同乡，试图套近乎求情。但铁面无私的公安人员不为所动，将全部涉案人员缉拿归案。 这次行动的成功具有多重意义：首先，切断了特务组织的海上逃亡通道；其次，获取了重要情报线索；最重要的是，震慑了其他潜伏分子。据统计，截至1950年底，上海公安机关共破获特务案件1200余起，抓获敌特分子4800余人。 历史学者分析，上海解放初期的反特斗争之所以成效显著，主要得益于三个因素：一是党政军协同作战的组织优势；二是充分发动群众的策略方针；三是专业高效的侦查手段。这些经验为后续全国范围内的镇反运动提供了重要借鉴。
从追查烈士下落到清剿潜伏网络，上海解放初期的这场斗争证明：安全是发展的基础，秩序需要法治与组织力的结合。只有将隐患消除在萌芽状态，才能保障城市建设的顺利进行，也才能告慰为新中国献身的英烈。