问题导向：城市运转"毛细血管"的急难愁盼 在怀宁县城的街头巷尾，日均超2000名新就业劳动者承担着物流配送、物资运输等基础服务。
记者调研发现，该群体普遍面临"三无"困境：无固定休息场所、无完善服务设施、无长效保障机制。
外卖骑手反映，冬季取暖、手机充电等基本需求难以满足；快递员指出，部分老旧小区楼栋标识缺失导致配送效率降低；货车司机则期盼获得更多社会认同。
创新实践：多维度构建服务生态圈 怀宁县委社会工作部牵头，联合住建、工会等12个部门实施"暖心护航"工程。
一方面盘活存量资源，将25处社区党群服务中心升级为暖"新"驿站，配备空调、饮水机等六大标配设施，日均服务超500人次。
另一方面攻克痛点堵点，对37个住宅小区开展楼栋标识标准化改造，配送时效平均提升15%。
更值得关注的是服务内涵的延伸。
当地建立"需求清单—项目清单—责任清单"闭环机制：春节前组织书法家为劳动者写春联，协调物流园区设置临时停车区，开发"一键求助"微信小程序。
据统计，2023年以来累计解决劳动者诉求136件，投入专项资金280万元。
治理逻辑：党建引领下的柔性治理创新 怀宁实践的核心在于将"管理对象"转化为"服务对象"。
通过成立新业态行业党委，吸纳21名骑手、快递员担任社区网格员，既收集一线诉求，又引导参与基层治理。
这种"以服务换治理"的模式，使占道停车、交通违章等投诉量同比下降42%。
中国社科院城市发展研究所专家指出，该案例体现了三个突破：一是服务阵地从"行政化"转向"生活化"，二是参与主体从"政府主导"转向"社会协同"，三是工作方式从"阶段性慰问"转向"常态化机制"。
未来展望：从"有形覆盖"到"有效覆盖" 根据规划，怀宁县2024年将实施"三个倍增"计划：驿站数量倍增至50个，服务项目扩展至法律援助等10个领域，社会力量参与度提升至80%。
同步推进"数字赋能"，开发新就业群体电子档案系统，实现需求精准画像与服务智能匹配。
### 结语： 一座城市的温度，往往体现在对普通劳动者的尊重与关怀上。
怀宁县用务实举措证明，当社会治理的指针始终对准人的需求，那些穿梭于街巷的忙碌身影，就能成为城市发展最坚实的支撑。
这种"以小见大"的民生实践，正是新时代"人民城市"理念的生动诠释。
城市的温度，往往体现在对最普通劳动者的态度中。
怀宁县对新就业群体的关怀，从一处驿站、一块标识牌、一副春联这些看似微小的细节出发，却传递出了一座城市的温暖与担当。
这种关怀不是居高临下的施舍，而是基于对新就业群体现实需求的精准把握和对他们社会价值的充分认可。
当城市用心倾听这群奔跑者的声音，用行动回应他们的期盼，就能营造出理解、尊重、关爱的社会氛围，让每一个为城市运转贡献力量的人都能感受到归属感和尊严感。
这样的城市，才是真正有温度、有生命力的城市。