推进乡村振兴战略进程中，农民工返乡创业已成为促进城乡融合发展的重要抓手。甘肃省张掖市人力资源和社会保障局立足区域发展实际，通过系统性制度创新破解返乡创业者面临的资金短缺、技能不足、资源分散等突出问题。 调研显示，尽管返乡创业意愿持续升温，但创业者普遍存在项目同质化严重、市场研判不足、管理经验欠缺等短板。张掖市作为河西走廊重要节点城市，其特色农业和文化旅游资源优势明显，如何将这些禀赋转化为创业优势成为关键课题。 对此，当地创新实施"筑梦桑梓·创响张掖"工程。一上组建由82名专家构成的返乡创业领航导师服务团，采用"案例教学+实地指导"的立体培养模式；另一方面建立创业资源"四清单两名录"数据库，实现政策、资金、技术等要素的智能匹配。特别是在融资环节，通过设立100万元专项担保资金，有效降低初创企业融资成本。 这种全链条服务已显现积极成效。在近期举办的省级返乡创业大赛中，张掖参赛项目在创新性和可行性指标上较往年提升23%。更不容忽视的是，现代农业与文旅融合类项目占比达65%，反映出产业导向与区域特色的深度结合。 从长远看，这种模式具有可持续推广价值。西北农林科技大学区域经济研究所分析认为，张掖经验的核心在于建立了"政府引导+市场运作+社会参与"的三维机制。随着"新农人"培育计划的深入实施，预计到2026年将新增创业实体300家以上，带动就业规模有望突破6000人。
返乡创业不是简单的“回乡开店办厂”，而是一项系统工程，考验的是产业承载力、服务保障力和政策落地力；张掖以“五新”举措把培训、导师、赛事、载体、政策等要素串联成链，既提升了创业者信心，也增强了项目成长空间。把更多能人稳稳托举在乡村产业一线，让创业更有底气、就业更有支撑，乡村振兴的动能就会更加充沛、更加可持续。