问题——随着平台经济、城市即时配送等业态快速发展，新就业形态劳动者规模不断扩大。但该群体流动性强、劳动关系多样、工作节奏快，部分劳动者“休息难、充电难、饮水难”等日常需求上仍有缺口，在薪酬结算、工时保障、职业伤害防护等权益上也面临现实难题。过去，一些劳动者对工会组织了解不多，遇到问题缺少稳定渠道反映诉求。 原因——一方面，新业态用工方式更灵活，人员跨平台、跨区域流动频繁，传统以单位为基础的组织方式难以完全适应；另一方面，城市公共服务资源与“高频次、碎片化”的工作场景存时空错位，导致“想休息却找不到地方”“需要咨询却不知道找谁”等情况时有发生。此外，新业态企业类型多、链条长，权益保障的制度设计与基层落地衔接仍需加强。 影响——服务和保障不到位，不仅影响劳动者的获得感，也会影响城市运行与治理：高强度工作下更易出现疲劳驾驶、情绪压力等风险；行业稳定性不足会影响末端配送等民生服务质量；权益纠纷增多也会推高处置成本，不利于形成稳定、可持续的劳动关系生态。因此，建立“找得到、用得上、靠得住”的服务体系，是提升城市治理精细化水平的重要一环。 对策——围绕“组织覆盖”和“服务质量”两条主线，淮北市总工会着力织密新就业形态劳动者服务网络。 一是以更便捷的方式扩大组织吸纳。当地推广“扫码入会”等方式，降低入会门槛、简化流程，推动外卖骑手、网约车司机、快递员等群体纳入工会服务范围。目前，全市已发展新就业形态劳动者工会会员4.3万人，为后续开展普惠服务、法律援助和协商协调打下基础。 二是以站点网络回应“急难愁盼”。围绕主要商圈、社区、园区等人流和订单密集区域，淮北已布局600余家“友好商圈”休息站、骑手之家等服务站点，并与城市工会驿站联动，形成覆盖广泛的服务网络。站点普遍提供饮水、充电、临时休憩等基础服务，部分站点延伸至读书交流、技能培训、心理咨询等，更贴合劳动者“短暂停留、随到随用”的需求。 三是以综合平台提升服务集成度。当地建成安徽省首家新就业形态劳动者服务中心，集服务、培训、维权等功能于一体，提供技能竞赛、能力提升、政策咨询与法律服务等支持，推动服务从“分散供给”向“一站办理”转变，增强劳动者对城市的融入感与归属感。 四是以制度化路径化解权益痛点。针对薪酬支付不及时、休息时间难保障、职业伤害保护不足等问题，淮北完善维权网络，推动工资集体协商向重点行业延伸。目前，网约车、快递、货运物流、外卖送餐等行业已开展集体协商，覆盖新业态企业46家、职工3300人，通过协商推动规则更透明、责任更清晰，为劳动关系稳定运行提供支撑。 前景——从实践看，新就业形态劳动者服务体系建设正从“点上供给”走向“网络化治理”。下一步，随着站点功能逐步标准化、服务供给更精准，叠加职业伤害保障、劳动争议多元化解等制度持续完善，工会组织在凝聚群体、畅通诉求、促进协商上的作用将继续增强。可以预期，以“服务可达、权益可依、发展可期”为导向的城市治理方式，将为新业态高质量发展提供更稳的人力与制度保障。
从“无人问津”到“处处有家”，淮北新就业形态劳动者服务网络的建设，折射出城市治理思路的变化；在平台经济快速发展的背景下，如何让更多灵活就业者更有获得感、更有安全感，正在通过一个个可用、好用的站点和一项项落到细处的举措得到回应。这既是工会服务方式的更新，也是城市温度的具体体现。