甘肃口岸通关效率大幅提升 兰州海关多措并举优化国际化营商环境成效显著

问题:对外开放水平提升,首先要解决“通得快、运得稳、成本低、体验好”。

在外贸形势复杂多变背景下,甘肃作为内陆省份,口岸功能、物流通道、制度供给和企业获得感,直接决定要素流动效率与产业链配置能力。

企业普遍关切的痛点集中在通关耗时、监管环节衔接、跨区域运输组织以及中小企业政策获取成本等方面,任何一个环节的“堵点”,都会放大为综合成本压力,影响外贸订单稳定性和市场开拓节奏。

原因:一方面,传统通关链条涉及申报、查验、检验检疫、转关、提离等多环节,若信息化协同不足、监管规则与企业生产节拍不匹配,容易形成等待时间;另一方面,大宗资源性商品、鲜活易腐农食产品、航空货物等对时效敏感度高,若缺少差异化监管与快速放行机制,企业难以形成稳定预期;同时,内陆外贸依赖多式联运和国际通道,通道运行的稳定性、节点作业效率,决定了“走出去”和“引进来”的速度与半径。

影响:针对上述瓶颈,兰州海关以制度供给和流程再造为牵引,推动形成更具竞争力的国际化营商环境。

政策层面,围绕外贸高质量发展、民营企业发展、特色农产品出口、中欧班列运行及重大展会便利通关等方向,形成成体系、可落地的措施组合,旨在以精准支持增强市场主体信心。

改革层面,聚焦“高效办成一件事”,推动监管模式迭代,通过“两步申报”“批次检验”等便利化举措提升整体通关效率;对鲜活易腐农食产品开辟“绿色通道”,使一体化出口通关时间压缩至1.72小时,进一步降低时间损耗和货损风险。

更具示范意义的是在关键货类与关键企业场景的制度创新。

自2022年起,在金川集团、白银公司等企业的进口铜精矿业务中探索“口岸地+卸货地”联合监管模式,将通关时间从200多小时压缩至26小时左右,降幅超过85%。

这一改革既缓解企业生产原料供应的时间压力,也通过监管协同减少重复作业,体现了“以企业需求为导向”的制度优化思路,并被列入2024年全国“强化企业服务、提升减负成效”典型案例,释放出可复制推广的政策信号。

对开放平台的支撑同步加强。

航空口岸方面,围绕旅客通关体验与货物通关效率“双提升”,落地多项智慧化旅检场景,推动旅客通关更便捷;通过“机坪直提”“抵港直装”等改革安排,强化航空货物衔接效率,提升当日放行水平,为高时效、高附加值货物提供稳定预期。

综合保税区方面,通过“分送集报”“一票多车”“云签发”等制度创新,进一步提升区内企业报关便利度与物流组织效率,助力打造大宗商品分拨与粮油加工等功能平台,增强产业集聚的承载力。

在通道建设上,兰州海关以“通道稳”带动“订单稳”。

通过服务保障多条中欧班列线路稳定运行,叠加TIR国际道路运输双向贯通,推动形成铁路、公路多方式协同的国际物流体系。

实践中,支持二手车及汽车备件等产品通过TIR方式出口中亚,同时保障白俄罗斯牛肉直运入省,提高跨境运输时效,带动进口生鲜更快抵达消费终端。

这类“通道+口岸+市场”的联动,有助于内陆地区突破地理约束,把区位劣势转化为通道枢纽优势。

对策:优化营商环境的关键在于把政策红利转化为企业可感可及的便利。

兰州海关在企业培育与服务方面持续加力,通过开展AEO高级认证企业培育,推动高信用企业享受更高水平的通关便利。

“十四五”以来,全省AEO认证企业增至11家,2025年前11个月其进出口总值占全省比重达到59.7%,显示出“以点带面”的引领效应。

同时,通过“关长送政策上门”“关企面对面”等常态化沟通机制,降低政策获取成本,提高政策落地效率,推动临夏鲜切花、甘谷辣椒、敦煌葡萄、武威葡萄酒等特色产品加快拓展海外市场,带动更多地方优势产业融入国际供应链。

前景:从数据看,外贸主体的活跃度正在提升。

2025年前11个月,全省有进出口实绩企业达994家,同比增长19.5%,说明在通关提速、通道拓展和服务直达等综合作用下,企业参与外贸的门槛和成本进一步下降。

面向未来,随着制度创新持续深化、智慧口岸建设稳步推进、国际物流通道更趋多元稳定,甘肃外贸有望在“结构优化”和“能级提升”上取得新突破:一方面,资源性产品与加工制造品的供应链韧性将增强;另一方面,特色农产品和消费品“走出去”的规模与频次有望提升,外贸增长由“单点突破”向“多元支撑”演进。

从铜精矿通关的"小时制"变革到鲜切花的跨国之旅,兰州海关的实践印证了"营商环境就是生产力"的深刻命题。

在构建新发展格局的进程中,这种以企业需求为原点、以制度创新为杠杆的改革逻辑,不仅为西部内陆开放提供了样本,更揭示了深化改革与高水平开放的辩证关系——唯有持续破除体制性障碍、打通机制性梗阻,才能让开放的大门越开越大。