问题—— 作为首都北部重要发展承载区，昌平一方面面临老城历史空间保护与功能提升的双重任务：古城格局肌理保存较好，但公共空间品质、商业业态更新、停车与慢行系统等方面仍需改善；另一方面，随着人口与产业持续集聚，跨区通勤压力、站点周边交通秩序、道路微循环不畅等“城市运行痛点”更加凸显。
如何在守住历史文脉底线的前提下，提升综合承载力与宜居水平，成为今年以来区域治理的重要课题。
原因—— 从发展规律看，昌平处于由增量扩张向存量提质转型的关键阶段。
永安古城始建于明代，距今500余年，是区域历史文化的重要载体，更新改造需要遵循“以保护为先、以民生为本”的原则，既要修复历史景观，也要满足现代生活需求。
与此同时，“轨道交通+产业园区+居住组团”的布局，使得交通基础设施与公共服务供给必须与城市生长同频，否则容易出现通勤拥堵、停车矛盾突出、公共服务触达不足等问题。
就业方面，重点群体就业需求与新就业形态发展并行，也对公共就业服务能力提出更高要求。
影响—— 若老城更新与交通配套同步推进，将带来多重综合效应：其一，历史文化资源通过景观复现与公共空间再组织得到更系统呈现，有助于提升城市辨识度与文化吸引力；其二，商业、办公、社区生活等复合功能的引入，可增强老城活力，改善便民服务供给，推动从“单一消费”向“生活型街区”转变；其三，轨道与道路网络完善以及停车供给扩容，有利于缓解通勤与拥堵压力，带动站城一体发展，提升公共交通接驳效率；其四，就业服务体系完善与欠薪治理等举措，将增强劳动者获得感，为高质量发展提供更稳固的人力支撑。
对策—— 根据政府工作报告安排，昌平将以“整体推进、节点带动”的思路推进永安古城更新改造。
到2026年，相关工作将围绕鼓楼、玉带河、北城墙等历史节点景观重现展开，同时加快皇城粮油商业、文化馆、城隍庙城市遗址公园与博物馆等项目建设，推动形成兼具历史厚度与生活烟火气的文化街区。
其中，鼓楼南街皇城粮油片区被视为带动老城功能升级的重要抓手。
按照规划，该片区将对陈旧设施、低效空间与闲置土地进行系统改造，构建商业、办公与社区生活融合的复合街区；通过梳理历史文化线索，推动玉带河历史水系还原、滨水廊道贯通，并与周边公园空间衔接，形成滨河绿带与商业场景相互赋能的城市界面。
在业态组织上，既保留便民消费与日常服务等基础功能，也引入亲子互动、美容美体等新兴服务，以满足不同年龄层需求，并通过利用地下空间增设停车等方式，回应老城停车资源紧张问题。
该项目预计2027年竣工，目标是形成连接古城记忆与现代生活的综合性枢纽。
在城市运行与交通支撑方面，昌平提出聚焦打造“轨道上的昌平”，推进19号线二期北延建设，加快沿北清路轨道交通、17号线支线前期工作，并提速霍营、龙泽西轨道微中心建设。
道路系统方面，将推进南丰路南延、昌流路、发展路等一批道路建设，推动部分道路竣工投用，打通断头路、瓶颈路，提升路网通达性与运行效率。
同时，围绕站点周边交通治理，将深化“学医景商”等重点区域综合治理，落实“一站一策”，提升轨道站点周边停车秩序与公交接驳效率，推动公交接驳服务进一步贴近市民“最后一公里”需求。
停车供给方面，将推进北清云际停车场等项目，沙河站立体停车楼计划投用，新增停车位1.5万个，以缓解供需矛盾。
在民生保障与发展支撑方面，昌平提出实施全国公共就业服务能力提升示范项目，投用区级人力资源产业园，聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，健全就业帮扶机制，动态消除零就业家庭，力争新增城镇就业1.5万人以上。
同时，支持灵活就业与新就业形态健康发展，开展治理欠薪专项行动，维护劳动关系和谐稳定，为经济社会运行夯实“稳”的基础。
前景—— 从中长期看，昌平推动永安古城整体更新与轨道交通加密建设，体现出以文化塑城、以交通强城、以民生稳城的综合治理导向。
下一阶段的关键在于把握三条主线：一是历史保护与更新强度的平衡，确保“修旧如旧、以用促保”，避免同质化改造；二是站城融合与道路微循环的协同，推动轨道建设与周边用地、公共服务、慢行系统同步落地，让交通红利转化为发展动能；三是公共服务和就业体系的精细化供给，持续提升服务可及性与政策落地效率。
随着一批项目按期推进，昌平有望在古城复兴、城市运行、产业承载与民生改善之间形成更高质量的耦合，为首都北部高质量发展提供更坚实的支撑。
从玉带河的碧波重现到轨道交通的纵横延伸，昌平区正以系统性思维书写“古韵新生”的答卷。
这场跨越时空的城市更新，既是对历史文脉的致敬，亦是对未来生活的期许，其经验或为全国同类城区提供“保护与发展共生”的昌平范式。