福建福清龙江干流完成自然资源确权登记 为生态资源产权改革提供示范样本

自然资源统一确权登记是生态文明建设的重要举措。

日前,福清龙江干流自然资源确权登记正式完成并登簿,这标志着福建省在该领域取得关键突破,也意味着这条流经福清的重要河流有了法律意义上明确的产权"身份"。

水流资源确权的复杂性不言而喻。

与森林、矿产等静态自然资源不同,水流具有形态动态、边界复杂、权属交织等特殊属性。

长期以来,由于水流的流动特性、历史上河道治理与沿岸开发的影响,其权属界线往往模糊不清,现状边界与土地所有权边界存在出入,成为自然资源确权登记中的"硬骨头"。

这种权属模糊不仅制约了水资源的科学管理和有效利用,也影响了生态保护责任的明确落实。

此次龙江干流确权工作采取了系统的协同推进机制。

由福建省自然资源厅统筹指导,福州市、福清市两级自然资源和规划部门具体实施,同时联合水利、生态环境、林业等多个职能部门组建专项工作专班。

这种跨部门、多层级的联动模式充分体现了自然资源确权工作的系统性和复杂性。

工作专班建立常态化的协同会商和实地调研机制,系统梳理河流管理范围、国土调查成果、生态保护红线等多重数据,压实各方责任,确保登记工作高效推进。

技术创新是破解难题的关键所在。

福州市自然资源和规划部门创新性地运用全市域高精度实景三维模型作为"数字底板",将水利部门的河道管理线、国土"三调"数据、"三区三线"成果等多层数据叠加其上,进行立体化比对、分析和修正。

这种做法相当于为龙江进行了全息"CT"扫描,使各种边界矛盾在三维空间中一目了然。

通过多轮内业套合与外业核实,结合历史征地红线、集体土地确权档案等历史资料,工作专班最终精准划定了总面积575.24公顷的登记单元,并明确了每一块区域的国有或集体权属性质,成功化解了因年代久远、资料散佚导致的权属历史遗留问题。

龙江干流确权登记严格遵循"通告—调查—审核—公告—登簿"的全流程规范操作。

最终形成的登记成果不仅记载了水流、滩涂、沿岸森林等自然资源的数量、质量、空间范围,更明确了其所有权主体、权属界线及生态保护要求。

这本法律意义上的"户口本"既是资源资产的"产权账",也是落实生态保护责任的"保护账",让自然资源有了明确的"主人"和"保护责任人"。

龙江样板的推广意义深远。

作为福建省首宗完成登记的水流自然资源,龙江干流的成功经验为全省水流、湿地等自然生态空间的产权界定提供了可复制、可推广的示范样板。

这套适用于水流资源的方法与标准体系,有助于推动全省乃至全国水流资源确权登记工作的深入开展,为自然资源的科学管理、生态保护和可持续利用奠定坚实的法律和技术基础。

河流看似流动不息,却同样需要明确的权责边界与制度托底。

福清龙江干流确权登记登簿所传递的信号在于:以法治化、标准化、数字化方式把自然资源“记清楚、管起来、护到位”,才能让绿水青山的价值更可计量、责任更可追溯、治理更可持续。

这一探索既是改革攻坚的具体成果,也为各地推进生态空间产权界定与系统保护提供了可借鉴的路径。