问题——当前国内外金融环境复杂多变,不确定性因素交织,跨境资金流动、资产价格波动、重点领域风险暴露等潜在压力仍需关注。
随着金融市场深度与广度不断提升,金融产品、机构与市场之间的关联度更高,风险传导速度更快,单一领域的局部波动可能通过杠杆、期限错配、流动性收缩等渠道放大并扩散,增加系统性风险的隐蔽性与突发性。
在此背景下,如何进一步提升宏观审慎管理的前瞻性、系统性和针对性,成为维护金融稳定的重要课题。
同时,实体经济高质量发展对金融服务提出更高要求,贸易投资往来更加多元,经营主体对人民币结算、投融资与风险管理工具的需求持续上升,跨境人民币服务体系仍需优化完善。
原因——从外部看,全球利率周期与主要经济体政策取向变化可能引发跨境资本再配置,外汇市场与国际金融市场波动加剧,外部冲击的不确定性上升。
地缘政治与国际贸易环境变化,也可能通过供应链、价格链和预期链影响市场风险偏好。
内部看,我国金融体系规模较大、结构多元,金融创新活跃,部分领域在快速发展过程中可能出现信用扩张过快、资产定价偏离、风险管理不足等问题。
宏观审慎管理需要在传统监管框架之外,更加注重跨周期调节与系统性视角,既要防范风险集聚,也要避免政策“顺周期”放大波动。
与此同时,人民币国际使用水平提升是市场选择与制度供给共同作用的结果,跨境支付清算网络、离岸市场深度、风险对冲工具完备程度等因素,都会影响人民币跨境业务的便利性与吸引力。
影响——会议提出持续完善宏观审慎管理体系、强化央行宏观审慎管理功能,有助于在金融运行中形成更清晰的“压力识别—预警评估—政策响应”闭环,提升对系统性风险的监测和处置效率。
逐步拓展宏观审慎政策覆盖范围,意味着政策着力点将更加注重全口径、全链条,既关注银行体系,也重视金融市场、非银机构以及跨境业务等相关环节,增强风险防控的整体合力。
创新丰富政策工具箱,则体现出在稳增长、防风险、促改革之间把握平衡的政策取向,通过更精准的工具设计提升政策适配度,减少对实体经济正常融资活动的扰动。
对策——围绕“维护金融市场稳健运行和金融体系整体稳定”的目标,会议强调完善宏观审慎和金融稳定委员会工作机制,体现出强化统筹协调的重要方向。
宏观审慎管理强调跨周期调节与逆周期安排,关键在于前瞻研判风险隐患,做到早识别、早预警、早处置:一方面,通过指标体系与压力测试等手段,提升对杠杆水平、流动性状况、期限结构、集中度风险等关键变量的监测;另一方面,结合宏观经济走势、市场预期变化和跨境资金流动特征,动态校准政策力度与节奏,避免“一刀切”,增强政策可持续性。
同时,会议将服务构建新发展格局作为导向,提出完善人民币跨境使用政策、促进货物贸易便利化、优化人民币清算行布局,更好发挥货币互换作用、发展人民币离岸市场,并支持上海国际金融中心建设。
这一系列部署既是提升跨境金融服务效率的具体抓手,也有助于增强人民币在国际交易结算、投融资与风险管理中的可得性与便利度。
通过更完善的清算网络与更丰富的产品体系,可降低交易成本、提升结算效率,增强经营主体使用人民币的内生动力。
前景——从趋势看,宏观审慎政策将进一步向体系化、精细化、规则化方向推进,既重视金融机构稳健经营,也更加关注市场行为与风险传导链条,强调政策协调与信息共享。
随着政策覆盖范围逐步拓展,宏观审慎管理与货币政策、微观监管、金融稳定安排之间的协同将更为紧密,形成更强的系统治理能力。
跨境人民币方面,在贸易投资需求增长与金融基础设施持续完善的共同带动下,人民币跨境使用有望在更大范围、更深层次推进:一是贸易便利化与清算服务的提升,将增强企业使用人民币结算的意愿;二是货币互换等机制更好发挥作用,有助于提升跨境流动性保障能力;三是离岸市场发展与上海国际金融中心建设相互促进,有望带动人民币产品供给更丰富、风险管理工具更完善,进一步满足各类主体多样化需求。
总体而言,政策导向清晰:在守住不发生系统性金融风险底线的前提下,提升金融服务实体经济质效,推动更高水平的金融开放与制度型开放稳步前行。
金融安全是国家安全的重要组成部分,金融稳定是经济社会发展的重要基础。
中国人民银行2026年宏观审慎工作会议的召开,充分体现了我国金融管理部门对防范系统性风险的坚定决心,也反映了在推进高质量发展中对金融稳定的新认识。
通过完善宏观审慎管理体系、创新政策工具、推进人民币国际化,我国金融体系将更加稳健有韧性,更好地服务于经济社会发展大局,为构建新发展格局提供坚实的金融支撑。