问题——高山村寨纠纷多元、司法服务“最后一公里”不易打通 连南瑶族自治县山高路远，村寨多分布高海拔地区，群众生产生活与山林土地、住房使用、婚姻家庭等息息涉及的，矛盾纠纷类型多样，且优势在于明显的地域与民族习俗特点。过去，一些纠纷受制于取证困难、沟通成本高、当事人法律认知不足等因素，容易出现“小事拖大、口角成诉、积怨成结”。如何在尊重民俗与依法治理之间找到平衡，成为基层法治建设需要直面的课题。 原因——把“等案上门”转为“服务下沉”，以多元共治提升治理效能 连南法院将工作重心前移，更加注重诉前化解与源头治理，推动纠纷在进入诉讼程序前实现分流与化解。一上，法官走出法庭，把调解带到村口屋前、田间地头，通过巡回调解、现场勘查、面对面释法说理，降低群众维权成本，减少对立情绪积累。另一方面，依托“一贵法官工作室”等平台，汇聚人大代表、镇村干部、人民调解员等力量，形成“法官主导、社会协同、群众参与”的解纷格局。工作室以小团队服务大山区，近三年受理856件案件，其中621件通过调解或撤诉方式结案，诉前调解与诉中调撤的效果深入显现。 影响——矛盾止于未讼，基层社会更稳定，法治获得感更可触可感 数据显示，近三年连南法院诉前调解瑶族纠纷1256起，成功率达73%。直接效果是把大量潜在诉讼矛盾化解在早、化解在小，减少当事人的时间成本与经济负担，也降低“输赢”式对抗带来的社会裂痕。从个案看，面对房屋拆除补偿等易激化的争议，法官通过先勘查事实、再促成对话、引入多方见证等方式，推动赔偿达成一致，实现“案结事了人和”。更重要的是，法律的权威与温度在一次次上门调解中变得具体可感，群众对公平正义的预期更稳定，基层治理的韧性也随之增强。 对策——尊重民族习惯与法治原则相衔接，推动“会调解、懂法律、能落地” 在民族地区推进法治建设，既要依法办事，也要用群众认可的方式开展工作。连南法院引入“瑶老”等德高望重者参与矛盾化解，推动宗族、邻里等关系型纠纷回到理性协商轨道。目前当地有100多位“瑶老”经培训后能够引用相关法律规定、规范制作调解文书，近三年参与调解200余件，诉前成功率接近九成。实践表明，发挥乡土权威在情理沟通上，同时用法治培训补齐程序与规则短板，有助于把“情理劝和”转化为“依法定分”，增强调解的可持续性与可执行性。 同时，普法方式更加贴近群众的语言和生活场景。法院以瑶汉双语开展反诈、养老等主题宣讲，把政策法律转化为更易懂、易记的表达；在节庆活动中将普法融入“赶集式”场景，通过短视频、节目、漫画折页、口袋书等载体传播，扩大覆盖面与接受度。近三年开展普法活动150余次，覆盖群众两万余人次，推动“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念逐步形成。 前景——从个案调处到系统治理，基层法治建设仍需“常态化、专业化、数字化” 面向未来，连南瑶山地区的纠纷化解与普法工作仍需在制度与能力建设上持续推进：其一，改进诉前调解与司法确认的衔接机制，提高调解协议履行率和权利救济的便利度；其二，持续加强乡村调解力量培训，推动“瑶老”、网格员、人民调解员与法官团队形成更稳定的协作链条；其三，在条件具备地区探索数字化便民服务，通过线上咨询、远程调解和普法资源库，缓解交通不便带来的服务瓶颈。随着基层治理体系优化，民族地区法治建设有望从“点上突破”走向“面上成势”，为乡村振兴与社会稳定提供更扎实的制度支撑。
把调解桌搬到门槛前、把法律讲到心坎里，体现的是把群众需求放在首位的治理导向。连南的探索表明，基层法治建设关键不在“声势”，而在能否真正回应群众关切、化解现实矛盾、守住风险底线。让法律在山乡落地生根，靠的是长期的耐心、专业的能力和协同的力量；当法治成为人人可感、可用的公共产品，乡村振兴的社会基础也会更加稳固。