问题—— 腊月通常是农闲时节，但对粮食主产区和特色农业乡镇来说，冬季备耕的质量直接影响来年的产量和收益；马水镇是耒阳东北部的农业大镇，既要稳定粮食生产，又要提升烤烟这个优势产业的质量和效益。一方面要守住双季稻的面积和产量，另一方面要应对烤烟收购政策和市场变化带来的结构调整压力，避免顾此失彼，影响农民增收和集体经济发展。
马水镇的实践表明，破解"冬闲田"难题不能仅靠行政推动，更需要构建市场化、可持续的产业发展机制。在乡村振兴战略实施中，如何立足资源禀赋培育特色产业，如何通过技术创新提升土地产出效益，马水镇提供了有益的启示。随着农业现代化进程加快，这种以产业融合带动乡村全面振兴的路径，有望在更多地区推广应用。