3月5日，十四届全国人大四次会议开幕当日，国务院新闻办公室举行专题吹风会，对刚刚发布的政府工作报告进行权威解读。
会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳就社会各界高度关注的经济增长目标设定问题作出系统回应。
沈丹阳指出，今年经济增长目标的完整表述包含两个层次：一是设定4.5%-5%的增长区间，二是强调在实际工作中努力争取更好结果。
这种表述方式在目标设定上体现了灵活性与进取性的有机统一。
从目标设定的科学依据来看，这一区间充分考虑了多重因素的平衡。
首先，它与国家中长期发展战略保持一致。
党的十九届五中全会明确提出，到2035年我国人均国内生产总值要达到发达国家平均水平。
根据专家测算，十四五时期我国经济已实现年均5.4%的增长，未来十年只需保持年均4.17%以上的增速，即可实现人均GDP比2020年翻一番、达到2万美元以上的愿景目标。
当前设定的增长区间既为十五五时期夯实基础、全面发力创造条件,又为调结构、防风险、促改革预留必要空间。
其次,这一目标与我国经济增长潜力相匹配。
沈丹阳表示,国内外众多经济组织、研究机构和专家学者的测算结果,总体上与官方预期目标相吻合,且在世界主要经济体中处于领先水平。
这说明目标设定既立足国情实际,又经过科学论证,具有较强的可实现性。
采用区间目标而非单一数值,是宏观调控方式的一次创新实践。
沈丹阳强调,当前国际环境更趋复杂严峻,经济运行中的不确定性和难以预料的因素可能超出预期。
区间设定为应对各种风险挑战留有余地,同时也便于地方政府因地制宜制定本地区发展目标,避免层层加码,引导各方面将工作重心真正转移到推动高质量发展上来。
值得注意的是,报告特别强调在实际工作中努力争取更好结果,这一表述传递出积极进取的政策信号。
沈丹阳从两个维度进行了阐释:从内生动力看,我国经济展现出强大韧性和活力,经济结构持续优化,新质生产力加快培育成长,为实现更高增速奠定了坚实基础。
从政策支撑看,今年将继续实施更加积极有为的宏观政策组合,同时在重点领域深化改革,这些举措将进一步释放经济增长潜能。
分析人士认为,这种目标设定方式体现了决策层对经济形势的清醒判断和战略定力。
既不盲目追求高速增长,也不消极应对困难挑战,而是在稳中求进的总基调下,统筹发展和安全,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
从国际比较来看,在全球经济复苏乏力、主要经济体增长普遍放缓的背景下,中国设定的增长目标仍然位居前列,这不仅彰显了中国经济的相对优势,也为世界经济稳定增长注入信心和动力。
GDP增速区间目标的设定，堪称在复杂经济环境下的一次政策创新。
它既不同于既往的刚性指标，也区别于完全的市场预期管理，而是将战略定力与战术弹性、短期稳定与长期发展有机统一。
这种具有中国特色的宏观调控智慧，在百年变局加速演进的时代背景下，正为全球经济治理贡献着新的范式价值。
随着各项改革举措的深化落实，中国经济巨轮有望在质的有效提升和量的合理增长中行稳致远。