问题:在城乡融合加速、农业生产要素成本上升、消费结构升级等背景下,推进乡村全面振兴面临多重挑战:一是粮食和重要农产品供给要在稳面积、提单产、强储备中实现更高水平安全;二是农业产业链条短、附加值偏低、品牌影响力不足等问题仍制约增效;三是农村基础设施和公共服务仍有短板,宜居宜业水平有待提升;四是新型经营主体与农户利益联结不够紧密,带动能力需要增强。
原因:这些问题既有资源环境约束趋紧的客观因素,也有产业组织化程度不高、加工转化能力不足、科技与人才供给不匹配等深层原因。
随着极端天气风险加大、动物疫病防控压力上升,农业生产的不确定性增强;同时,消费端对优质化、品牌化、标准化农产品需求增加,对产业升级提出更高要求。
农村治理和移风易俗推进不平衡,也影响乡村生活品质与发展活力。
影响:若能在稳粮保供与产业升级两端同步发力,将带来三方面积极效应:其一,夯实粮食安全“压舱石”,增强应对风险能力;其二,通过全产业链延伸和品牌塑造,提高农产品溢价能力,促进农民持续增收;其三,以基础设施、公共服务与治理提升为支撑,增强乡村吸引力,推动人口、资金、技术等要素更顺畅回流乡村,为城乡共同繁荣提供支点。
对策:围绕上述关键环节,济宁明确以高水平建设现代农业强市为牵引,推进系统性举措落地。
一是把稳粮保供放在突出位置。
当地提出健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度,争取整区域推进高标准农田建设试点,推动耕地保护与地力提升同步见效;同时做强“济时雨”农业社会化服务品牌,提升粮食收储能力,推动粮食产量稳定在100亿斤以上。
在此基础上,加强重大动物疫病防控,确保“菜篮子”产品稳产保供,并扎实开展第四次全国农业普查,为农业农村决策提供更加扎实的数据支撑。
二是以种业与科技支撑提升核心竞争力。
围绕大豆、小麦等关键作物,济宁提出建强种质资源库,扩大良种繁育规模,良种繁育面积保持在70万亩以上,打造全国一流制种基地。
种业是农业“芯片”,通过资源保护、繁育扩面与基地建设协同推进,有利于提高单产水平与抗风险能力,为稳产增产提供长周期支撑。
三是以“一县一业”做强产业链、提升附加值。
济宁提出重点培育金乡大蒜、兖州粮油、邹城食用菌、微山渔湖产品等11条全产业链,并推动落地亿元以上食品加工项目20个。
通过加工端补链、仓配端强链、标准端固链,有望加快形成“产加销贯通、农文旅融合”的产业格局,提升县域经济内生动力。
四是以品牌和新业态拓展市场空间。
当地将突出打造农产品特色品牌,提升泗水地瓜、鱼台大米、汶上芦花鸡、济宁青山羊等地理标志产品影响力和附加值,推动更多产品入选“齐鲁优品”“全国名品”。
同时发展休闲农业、农村直播电商等新业态,推进农文旅融合。
品牌与渠道双轮驱动,既能提升产品溢价,也能增强对外市场触达能力,带动就业创业。
五是以联农带农机制强化增收导向。
济宁提出完善利益联结机制,培育“田秀才”“土专家”“乡创客”,新招募“乡村振兴合伙人”50人以上。
通过“能人带动+组织牵引+产业嵌入”,推动小农户更深度参与现代农业分工,在产业链中获得更稳定收益。
六是以“百区千村”行动提升乡村建设质量。
济宁将启动乡村振兴“百区千村”提升行动,构建多元投入格局,争创5个省级片区;新改建农村公路360公里,改造农村危房500户;加快推进农村供水改造工程,巩固提升垃圾清运、污水处理和农户改厕成效,深化农村移风易俗,创建和美乡村200个以上。
基础设施与人居环境的持续改善,将为产业发展、公共服务与乡村治理提供坚实底座。
前景:从发展趋势看,乡村振兴已进入由“点上突破”向“系统提升”转段的关键期。
济宁以稳粮保供守底线、以产业链和品牌建设增动能、以基础设施和治理提升强支撑,形成了较为清晰的政策组合。
下一步成效取决于三方面:项目落地与要素保障能否形成合力,产业链条能否在标准化和深加工上实现突破,联农带农机制能否让农民在增值收益中占更大比重。
若上述关键环节推进有力,济宁有望加快打造具有地方特色的乡村振兴样板,引领区建设也将更具示范意义。
济宁的乡村振兴蓝图,既体现了“藏粮于地、藏粮于技”的国家战略意志,又展现了齐鲁大地农耕文明与现代产业体系的深度融合。
其以全产业链思维破解农业效益瓶颈、以人才机制创新激活乡村内生动力的实践,或将为同类地区提供可复制的经验样本。
未来三年,这片孔孟之乡能否交出一份“农业强、农村美、农民富”的合格答卷,值得持续观察。