山东武城构建三级综治体系 打通基层治理"最后一公里"

问题:基层治理事务多、链条长,群众诉求分散多个部门之间,重复跑、反复问的情况时有发生;一些矛盾纠纷如果发现不及时、处置不闭环,容易由“小问题”拖成“老大难”。在社会流动加快、利益诉求更趋多元的背景下,基层既要承接大量公共服务,又要守住风险防控底线,治理统筹能力面临考验。 原因:一是条块分割造成信息壁垒,基层常见“多头受理、各管一段”,责任边界不清、协同成本较高。二是治理资源下沉不足或分布不均,专业力量与群众需求存在错位。三是数据采集和风险研判能力仍需提升,部分治理偏重“事后处置”,预防机制不够灵活。四是考核牵引和日常运行机制不完善,容易出现“建得起来、转不起来”。 影响:围绕这些痛点,武城县把县—镇街—村(社区)三级综治中心作为统筹基层治理的重要平台,推动服务窗口前移、治理触角下沉,形成“群众诉求就近反映、矛盾纠纷就地化解、风险隐患及时处置”的格局。数据显示,全县8个镇街、377个村(社区)已完成综治中心规范化建设;网格员今年以来通过平台上报事件30406件,办结率达99.9%。随着治理链条缩短、协同效率提升,风险感知更早、问题处置更快,社会面安全防控基础深入夯实。 对策:一是推动“一地集成、只进一门”。县级综治中心按规定完善功能布局,设置群众接待、矛盾调处、心理疏导等模块,涉及的单位常态化入驻,实行首问负责、分流转办、跟踪回访,形成从受理到反馈的闭环,尽量让群众事项“最多跑一地”。二是镇街层面突出“一站办理”。将信访接待、网格管理、人民调解等环节统筹到同一大厅,调解员、法律顾问、网格员协同联动,减少“多门找、多头跑”,提升纠纷化解效率。三是村级层面强调“就近解决”。依托党群服务阵地统一标识、规范配置,将信访受理、调解服务、网格事项、警务协作等内容公开上墙,让群众在“家门口”找得到人、办得成事。四是以制度建设保障常态运转。将协作配合、事项流转、心理疏导等制度公开明示,并把综治中心运行质效纳入平安建设和市域治理相关考核,压实责任,避免“只挂牌、不办事”。五是党建引领织密网格。以自然村、居民小区为基本单元,同时在企业、学校、医院等重点区域设置专属网格,优化形成705个网格,配套事项清单与流程规范,推动“网格吹哨、部门报到”落地。六是科技赋能提升预警能力。依托公共安全视频监控体系,打通县镇村三级平台,接入重点领域视频资源8000余路,在人员密集区域布设相关识别设备,智慧安防小区实现全覆盖,以“人防+技防”提升巡防效率和应急处置能力。七是让数据“跑起来”。对人、地、事、物、组织等基础信息统一采集,对排查出的矛盾隐患同步录入、同步调处,推动治理由“被动响应”向“主动预防”转变。据介绍,相关个人极端案事件同比下降三成以上,体现出前端预警与多元化解的综合效果。 前景:基层治理现代化关键在于把资源、机制与技术有效叠加,形成可复制、可持续的运行体系。下一步,武城县仍需在跨部门数据共享、专业力量常态下沉、重点人群服务管理、矛盾纠纷多元化解以及评估问效各上持续完善,提升风险研判的精准度和公共服务的可及性。随着三级综治中心与网格体系深度融合,基层治理有望实现从“事件处置”向“综合治理”、从“单点突破”向“系统集成”的升级。

基层治理现代化,关键在“末梢是否灵敏、闭环是否严密、群众是否便利”。武城县以三级综治中心为枢纽,把分散资源整合成合力,把治理关口前移到网格和社区,把服务半径缩短到群众身边。实践表明,平台要发挥统筹作用、制度要落到责任链条、科技要服务基层一线,社会治理才能从“被动应对”转向“主动预防”,更好守护群众的获得感、幸福感、安全感。