问题:驻村工作推进到新阶段,利通区面临从“驻得下、看得见”向“干得实、管得好”转变的现实课题。
一方面,部分村庄产业基础薄弱、治理任务繁重、矛盾纠纷多发,群众对政策咨询、办事服务、困难帮扶的即时性需求上升;另一方面,传统驻村选派存在“一把尺子量到底”的风险,干部专长与村庄短板不匹配,易造成资源投入分散、帮扶效果不突出。
如何让驻村干部既“能下去”,更“能干成”,成为提升治理效能的关键。
原因:基层治理任务综合化、群众诉求多样化,是推动驻村工作转型的直接因素。
随着乡村振兴深入实施,驻村干部既要抓党建、强组织,也要懂产业、善治理,还要会做群众工作、能推进政策落地。
与此同时,驻村干部长期在村,生活条件、工作保障、激励机制若不到位,容易出现动力不足、管理难以精细化等问题。
面对这些新变化,必须以制度化、链条化方式打通选派、管理、培训、激励各环节,形成闭环,才能实现治理效能的持续提升。
影响:利通区以“四精”工作法破题,推动驻村工作从“有形覆盖”向“有效治理”深化,带来的变化体现在三个层面。
其一,服务触角更贴近群众。
黄沙窝村出现的“驻村工作队流动服务站”电动四轮车,装载防返贫监测对象申报等政策资料,并公开联系方式,把政策宣传、便民服务延伸到田间地头和巷道院落,减少群众“找人难、问政策难”,也在日常互动中增进干群信任。
其二,履职更规范、责任更明晰。
通过“区级统筹、乡镇主管、派出单位协管”的三级责任体系以及补贴发放等制度文件,明确驻村职责、考核标准与经费保障,推动工作从“靠经验”转向“按规程”。
其三,帮扶更聚焦、更有效。
通过督导、清单化管理与任期计划,压实任务、纠偏不足,避免帮扶力量“撒胡椒面”,提升资源使用效率与工作产出。
对策:围绕“选、管、育、励”全链条发力,是利通区此次探索的核心路径。
一是精准选派,建立供需匹配机制。
利通区对106个行政村开展全覆盖摸排,分类明确不同村庄的治理重点与发展需求,在此基础上把“村情需求清单”与“干部能力清单”进行双向匹配,并采用“个人自荐+组织推荐”方式遴选干部。
实践中,党建骨干投向软弱涣散村,经济专长人员补位产业薄弱村,群众工作能手进驻矛盾集中村,体现了以问题为导向的用人逻辑,减少无效投入,提升攻坚针对性。
二是精细管理,压实责任链条与监督闭环。
该区构建三级责任体系,完善制度文件,推动补贴发放等事项更便捷、更规范。
在日常监管上,以“明察+暗访+回看”链条化方式开展督导,建立重点任务清单与负面清单,指导驻村工作队制定任期目标和年度计划,既强调过程管控,也突出结果导向,形成可执行、可追踪、可问责的管理体系。
三是精心培育,提升能力结构与实战水平。
利通区搭建“岗前集训+分级培训”体系,采用专家授课、部门政策解读、现场教学等多种方式,增强干部对政策、产业、治理、群众工作的综合把握。
同时创新“导师帮带制”,从乡镇领导、优秀包村干部中遴选导师,与新任驻村干部结成帮带对子,帮助其更快熟悉村情、掌握方法、减少试错成本,推动能力提升从“个人摸索”转向“组织赋能”。
四是精准激励,把严管与厚爱贯通起来。
工作干得好不好,既要靠制度约束,也要靠保障支撑。
利通区落实经费、补贴、保险等政策,协调解决食宿、取暖等实际困难,并在重要节点走访慰问,稳定驻村干部预期。
与此同时,将考核结果与评优评先、职级晋升等挂钩,树立“干得好有发展、尽职责有回报”的鲜明导向。
目前已有部分驻村干部在考核中脱颖而出获得提拔或晋升,形成示范效应,进一步激活队伍内生动力。
前景:从利通区的实践看,驻村工作提质增效的关键在于把“人”与“事”精准对接,把“管理”与“服务”有机统一,把“短期驻点”转化为“长期治理能力建设”。
随着乡村振兴进入巩固拓展成果与提升治理能力并重的阶段,驻村干部队伍建设将更加需要制度化保障、专业化培养与数字化、便民化的服务载体。
预计下一步,类似“流动服务站”这样的前端服务创新将与清单化治理、网格化管理等方式融合,推动政策触达更快、问题处置更早、群众获得感更强,为乡村治理现代化提供可复制、可推广的经验。
利通区的探索证明,乡村振兴关键在"人"的激活。
当制度设计既能精准对接发展需求,又能充分释放干部潜能,就能将组织优势转化为治理效能。
这种"需求导向+制度赋能"的双轮驱动模式,为新时代基层干部管理提供了有益样本。
随着更多地区创新实践,乡村振兴的人才支撑体系必将更加坚实。