1月21日这一天,美国方面通过官方渠道透露,他们已经和北约秘书长就格陵兰岛以及整个北极地区的未来合作达成了初步意见。美国强调,要是这个方案能推进下去,肯定对美国还有它的北约盟友都有好处,于是他们宣布把原本定在下月初生效的关税措施暂时先停下来。 北约那边的发言人随后也回应说,双方主要是在讨论北极安全方面的事情,认为得靠成员国特别是七个北极国家一起努力才能维持这个地方的稳定。这事儿背后其实反映了好多战略利益在一块儿挤兑。 随着全球气候变暖,冰层慢慢化了,北极航道的资源和能源开发潜力变得越来越让大国盯着看。这几年,环北极国家在争夺航道控制权、搞资源开采还有布兵上的竞争是越来越激烈了。北约内部也多次叫大家要加强在北极的安全协调。美国这次主动搞这个合作框架,一方面是回应盟友的担心,另一方面也是想平衡一下那边的力量、巩固自己的影响力。 从眼前看,美国缓征关税能让他们跟部分贸易伙伴的关系缓和点,为以后谈生意留个余地。至于北极合作框架提出来后,大概能让北约成员国在情报共享、一起巡航、修路搭桥这些实实在在的事儿上多搭把手。不过现在这框架具体内容还没公开呢,落地还是挺难的:一方面北极国家之间关于主权和资源开发权有纠纷;另一方面北约内部对怎么排优先级、怎么分钱也有分歧。 从长远说,北极能不能变成大家合作的好地方而不是变成新的打仗的地方,就看大家能不能跳出那种你死我活的思维模式。北极理事会这些多边平台已经在科研和环保这种不太敏感的领域合作了不少年了,但在安全和军事上大家互信还是不够。如果美国跟北约能借着这次商量的机会搞出点有约束力的规矩来,那给那边的和平稳定加点新动力也说不定。 北极底下虽然是冰天雪地的,但下面涌动的是战略博弈和文明智慧两股潮流。合作框架的大致样子已经有了点眉目,这既是大国协调出来的阶段性成果,也是对全球治理能力的一次新考验。在气候变化和地缘格局都在变的今天,北极的未来不光关乎油和气还有路怎么走,更关乎人类能不能用理性和包容的心态一起守护好这片脆弱的蓝色前沿地带。