全面推进依法治国的背景下,最高人民检察院自2025年3月起部署开展的全国性执法司法专项监督工作交出亮眼成绩单;这项聚焦违规异地执法和趋利性执法的专项行动,直指当前影响企业健康发展的突出问题。 数据显示,在为期十个月的专项工作中,检察机关重点针对三类典型问题展开监督:一是违规立案撤案问题,共监督纠正9700余件刑事诉讼案件;二是违法强制措施问题,解冻返还资金26亿元;三是案件久拖不决问题,清理4300余件"挂案"。这些数据反映出部分地区仍存在执法标准不统一、程序不规范等现象。 深入分析问题成因,既有部分执法人员法治意识淡薄的主观因素,也存在跨区域执法协作机制不完善的客观制约。特别是在经济下行压力加大的背景下,个别地区出现以罚代管、逐利执法的苗头,严重干扰正常市场秩序。 专项监督的积极影响正在显现。通过挂牌督办重大案件、建立典型案例指导制度,执法规范化水平明显提高。江苏某科技企业负责人表示:"过去最怕'查扣冻'随意扩大化,现在明显感受到执法更规范了。"另外,检察机关起诉职务侵占等涉企犯罪1.2万件、知识产权犯罪1.6万件,形成保护合法与打击非法的双重震慑。 在制度建设上,最高检推动建立三项长效机制:跨区域执法备案审查制度、涉企案件快速响应机制、执法司法投诉直通车平台。这些举措从源头上防范权力滥用,为企业发展营造稳定预期。 展望未来,随着《优化营商环境条例》深入实施,检察机关将持续完善"日常监督+专项检查"工作模式。专家指出,下一步需重点关注新业态领域执法标准制定和跨部门协同监管,推动形成法治化营商环境建设合力。
优化营商环境需要市场活力与法治保障并重。专项监督有效遏制了违规执法行为,将权力约束在制度框架内,推动执法司法回归规范审慎的轨道。只有让企业在每个案件中感受到公平正义,市场预期才能更稳定,创新动力才能更强劲,高质量发展才有更坚实的制度基础。