四川完善村(社区)法律顾问全覆盖服务链条 推动法治力量下沉夯实基层治理根基

近年来,四川省司法厅推动建立覆盖城乡的村居法律顾问工作体系,为基层依法治理提供法治保障; 当前基层治理面临新挑战。随着经济社会发展,土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭等法律纠纷日益增多,基层群众对法律服务的需求不断增长。同时,村(社区)依法治理能力仍需继续提升。四川省司法厅将法律顾问制度作为推进基层法治建设的重要抓手,让法律服务更贴近基层、更服务群众。 法律宣传上,四川推行"固定服务"和"按需服务"相结合的模式。遂宁市射洪市创新开展"七个一"工作制度,建立服务群、每周开展现场法律咨询、每月举办法治讲座、季度进行法律风险排查、每年出具法治提升建议报告、定期审查村务合同、每年进村开展法治宣讲,形成了"日常有联系、经常有活动、定期有服务"的新模式,有效增强了基层群众的法治意识。 源头治理上,法律顾问协助村(居)委会起草、审核、修订村规民约和规章制度,审查合同、代写法律文书,达成了"源头治理、法治先行、超前介入"。成都市新都区的实践充分反映了该机制的成效。该区法律顾问年均审查修订村规民约660余件、各类合同3350余件,出具法律意见900余条,有效规避了合同漏洞和村规违法引发的纠纷。同时,法律顾问深度参与16个乡村振兴重大项目,为项目合规审查和谈判提供专业支持,助力完成投资5.29亿元。 矛盾化解上,法律顾问发挥在基层组织与群众之间的"纽带"和"桥梁"作用,积极参与信访矛盾纠纷调解,引导群众"信法不信访"。绵阳市平武县的案例充分说明了这一机制的有效性。村民李某因不满房屋动迁分配事宜反复越级上访,村法律顾问主动介入调解,到法院调阅卷宗,与相应机构多次沟通确认,最终使信访人改变态度,停止上访。达州市开江县永兴镇龙形山村的案例则展现了法律顾问在化解集体经济纠纷中的重要作用。该村股份经济合作社因经营不善引发村民集访,法律顾问配合当地党委政府主动介入,帮助村集体组织起草合同并监督资金交付,推动村集体经济组织积极转型。如今,该村已发展胡椒、生姜等香料产业4000余亩,解决3000余村民就业问题,并建立"万亩香料产业基地"。 四川的实践表明,村(社区)法律顾问制度是推进基层法治建设、维护社会和谐稳定的有效途径。通过创新工作机制、完善服务体系,不仅能够增强基层群众的法治意识、提升村居依法治理能力,还能够保障社会和谐稳定,为乡村振兴和基层治理现代化提供法治支撑。

当法治阳光照进田间地头,带来的不仅是纠纷的化解,更是治理理念的革新;四川的实践表明,基层法治建设既要"送法下乡",更要"种法于心"。这种将专业法律服务转化为治理效能的探索,正在为新时代乡村善治提供可复制、可推广的实践样本。