（问题）中心城区部分片区房屋建成年代久、密度高，功能配套不足，危旧房与“握手楼”集中区域存居住安全隐患、消防通道受限、采光通风不足等问题，既影响城市形象，也制约公共服务完善与产业导入。随着群众对居住品质、公共空间、出行条件和安全水平的期待不断提升，城市更新的重点也从“有没有”转向“好不好”，成为提升治理水平和发展质量的现实课题。 （原因）一上，早期建设标准偏低、基础设施配套滞后，加之人口与商业活动中心城区集聚，部分片区“高密度、低品质”的矛盾逐步累积；另一上，危旧房改造资金需求大、周期长，权属关系复杂、利益协调难，安置搬迁工作量大，单靠地方财政和市场化资金难以完全覆盖。此外，“握手楼”多源于历史时期无序加建和小散开发，治理需要统筹规划、土地整理、配套提升与社区治理，系统性强、协同要求高。 （影响）达川区近年来按照“整体谋划、示范先行、先易后难、分步实施”的路径，综合采取连片拆除、点状拔除、改造提升等方式，已完成66栋危旧房改造，并计划“十五五”期间完成剩余改造任务。项目全面推进后，将改善1.4万余户居民的居住条件，并带动道路管网、公共服务、绿地空间等配套同步升级。更重要的是，通过以更新促治理，有助于降低安全风险、提升城市承载能力，释放土地与空间资源，为后续公共服务补短板以及产业、业态导入创造条件。 （对策）调研中，王强一行来到翠屏山片区达州中学段，现场察看危旧房改造及“握手楼”治理进展，了解规划布局、实施措施与资金需求等情况。王强表示，城市更新是顺应城市发展阶段变化、回应群众期盼的必然选择。国开行四川省分行将发挥政策性金融优势，持续深化与达川区政银合作，围绕项目全周期加强融资对接，优化金融服务供给与保障机制，助力城市更新和“握手楼”治理提速增效，以稳定、长期资金支持带动城市面貌改善和民生福祉提升。 达川区委书记倪欣对金融机构长期支持表示感谢。她表示，将以此次调研为契机，紧扣目标任务倒排工期、压茬推进；守牢质量与安全底线，严格工程标准和过程监管；同时把群众工作贯穿更新全过程，依法依规做好征迁安置、信息公开与矛盾化解，努力把民生工程办好、办实。下一步，达川区将继续强化项目统筹，推动规划、建设、管理一体化，提升片区功能与城市品质。 （前景）业内人士认为，城市更新正从单体改造转向片区综合提升，考验的是统筹能力与治理水平。随着政策性金融持续加力、项目储备逐步完善、实施机制更加成熟，达川区若能在资金闭环、建设时序、公共服务补配和社区治理协同上形成可复制的做法，有望在“以点带面”的基础上实现“连片成势”，推动中心城区功能更完善、环境更宜居、发展更可持续。
城市更新既是空间形态的重塑，也是发展理念的升级。政策性金融资金投向民生项目——不仅加快了改造进程——也为“政府主导、市场运作、公众参与”的可持续推进模式提供了实践支撑。这场发生在川东老城区的改造探索，或将为中西部地区城镇化高质量发展提供参考。