河南省在"十五五"开局之年，将乡村振兴工作重心聚焦于先导区建设，计划建成35个宜居宜业和美乡村先导区。此决策的提出，源于河南对乡村振兴"怎么干、先干什么、如何长期干下去"这多项根本问题的深入思考。 河南为何必须采取片区化推进方法论？这个问题的答案在于河南的基本省情。河南拥有4.5万多个行政村，平均每个行政村不足900人。长期以单个村庄为单元推进乡村振兴，遇到空间狭小、资源分散、要素难以集聚的困境，既无法支撑产业升级，也难以承载现代生活条件。这一现实决定了河南不能简单照搬浙江"千村示范、万村整治"的单村整治路径，而必须在更高层级、更大尺度上重构乡村发展的空间组织方式。片区化推进正是在这一逻辑基础上应运而生的方法论选择。 河南的片区化探索并非一蹴而就。早在2019年前后，信阳、洛阳、平顶山等地就开始围绕连片建设、跨村协同进行试点探索。到2024年，河南在系统总结各地实践基础上，召开平原、丘陵、山区三类片区现场会，制定了《分类有序片区化推进乡村振兴的指导意见》，编制先导区建设导则，正式以跨乡镇组团为基本单元，建设16个省级宜居宜业和美乡村先导区。这16个先导区覆盖49个乡镇、1037个行政村，总人口超过215万人。 在先导区建设过程中，一批关键机制逐步跑通。规划不再"各画各的图"，产业不再"各干各的事"，基础设施和公共服务开始以组团为单元统筹布局。实践证明，先导区农民人均可支配收入普遍达到所在县平均水平的1.3倍左右，这充分说明了片区化推进的显著成效。在此基础上，河南将先导区扩展到35个，标志着片区化推进从探索阶段进入系统化铺开阶段。 河南已经逐步形成了一套内在逻辑高度一致、路径清晰的推进框架，可以概括为"片区化推进、组团式发展、先导区引领"。片区化推进是河南在系统学习运用"千万工程"经验基础上，结合中原省情作出的方法论创新。与浙江在"小县域、密村庄"条件下的做法不同，河南面对的是人口规模更大、村庄数量更多、区域差异更显著的现实，必须在省域统筹基础上，立足县域这一关键单元，系统重构乡村发展的空间逻辑。 河南的片区化框架形成了"三种类型、两个层次、一轴一带一网格"的整体架构。从类型上看，坚持因地制宜、分类推进，形成了平原、丘陵、山区三种类型的差异化路径。平原地区以整片推进为主，突出粮食安全与乡村建设并重；丘陵地区以特色产业和农旅融合为重点，走差异化发展之路；山区地区依托生态优势，推动资源整合、集团作战，避免分散投入、低效建设。 从层次上看，河南坚持"由大到小、上下贯通"，同步推进跨乡镇大组团和跨村小组团两个层次。以2至3个乡镇构成一个跨镇大组团，统筹产业布局、基础设施和公共服务；再以中心村为节点，带动周边行政村形成跨村小组团，实现资源共享、协同发展。 从空间结构上看，河南更提炼形成了"一轴一带一网格"的片区化组织方式。"一轴"是"县城—中心镇—中心村"发展轴，解决要素集聚和空间连接问题；"一带"是乡村新质产业带，推动产业连片发展、链条延伸；"一网格"则是基础设施和公共服务网络，确保片区内各村庄均衡发展。这一框架的形成，反映了河南对乡村振兴规律的深刻认识，也为其他地区提供了有益借鉴。
乡村振兴需要系统性变革；河南通过先导区建设推动片区化发展——将分散村庄纳入协同框架——实现示范引领。"十五五"期间，只有坚持因地制宜、产业为基、注重长效，才能将示范效应转化为发展动能，推动乡村全面振兴取得实效。