问题:基层社区警务长期面临"沉不下去、管不住、服务散"的困境。受轮班制和任务繁重的影响,社区民警驻点时间有限,群众遇到纠纷、求助或防骗咨询时,常常需要派出所、警务室、网格之间多头奔波,服务链条被割裂,问题处置往往不够及时,预防工作也难以形成完整的闭环。独居老人、外来务工人员等群体在面对电信诈骗、劳资纠纷、消防隐患等风险时更容易成为受害者。 原因:一是警力配置与社区治理需求不适应。在"大轮班"模式下,警力在治安处警与社区走访之间频繁转换,导致职责不够清晰、精力难以集中。二是基础信息分散在不同部门。社区、网格、物业、民警各自建立台账,信息重复采集、更新缓慢,影响风险研判和精准服务。三是社会参与不足。社区安全治理过度依赖公安部门,群众、商户、物业等社会力量未能充分参与共治。 影响:改革的成效首先体现在"更快、更近、更早"。民警在社区走访中及时劝阻诈骗、现场化解纠纷,成为常态。大渡口区分局试点数据显示,运行三个月后,社区矛盾纠纷化解率从95.4%上升到99.3%,刑事警情和治安警情同比分别下降48.4%和26.5%,警情到场处置时间缩短70%以上。这些数据背后反映的是基层治理从"事后处置"向"源头预防"的转变:问题在社区被发现、在网格被处置、在现场被解决,群众的获得感和安全感更加真实可感。 对策:围绕"人、数据、机制"三个上同步推进,大渡口区分局以社区民警专职化为抓手,重塑警务运行方式。2025年7月,当地全面启动专职化改革,遴选61名骨干民警专职驻守社区,摆脱轮班制后驻社区时间从每周约6小时增加到40小时以上,非工作时间的见警率和管事率明显提升;59个社区警务室与18个中心警务区形成"点面结合",使接警更快、调处更早、巡控更密、服务更近。同时,通过"义渡平安哨"等平台汇聚人口、房屋、单位等5.8万条关键信息,建立动态数据库,打破社区、民警、网格员之间的信息壁垒,实现信息同步更新、实时共享,减少重复走访和信息缺失,增强预警的前瞻性和处置的主动性。共治上,当地探索组建"1+10+N"社区警务团队,吸纳物业保安、网格员、楼栋长、商户等参与,形成专业队伍与社会力量协同的治理格局。自2025年8月以来,八桥镇双林社区依托平台组建防控队伍,化解重复报警82次,劝阻"医疗退费"等诈骗6起,帮助追回欠薪60余万元,表明了警务服务与民生保障的有效结合。 前景:从更大范围看,社区警务改革的关键在于将警务工作融入基层治理体系,建立"常在社区、常知民情、常解民忧"的长效机制。下一步应在稳定专职化队伍、完善考核与培训的基础上,不断提升数据质量和跨部门协作水平,推动反诈宣传、矛盾调处、消防安全、治安巡防等工作从"集中整治"转向"制度化"运作;同时在依法治理框架下拓展群众参与渠道,更将商户、志愿者、物业等社会资源转化为可持续的公共安全供给,形成更具韧性的基层平安共同体。
从"被动响应"到"主动服务",从"单兵作战"到"群防群治",大渡口区用警务改革的"小切口"撬动了基层治理的"大课题";该探索不仅提升了群众的安全感,更展现了共建共治共享的社会治理新方向。如何将这样的成果写得更扎实、推得更远,值得各地思考和借鉴。