河南省发展改革委员会近日发布了《关于调整我省工商业分时电价峰谷浮动基数的通知（征求意见稿）》，拟对现行工商业分时电价政策进行优化调整。
这一举措标志着河南省在适应新型电力市场体系建设中迈出新的步伐。
从政策调整的背景看，当前直接参与电力市场交易的用户已不再执行工商业分时电价政策。
为进一步规范市场秩序，促进电力市场的公平竞争和有序发展，河南省有必要对仍由电网企业代理购电的用户执行的分时电价机制进行相应调整。
这一调整既是对现有政策框架的完善，也是适应国家电力体制改革的必然要求。
核心调整内容涉及电价浮动基数的重新界定。
根据此前的规定，参与峰谷分时电价浮动的电价组成部分包括市场交易上网电价与输配电价之和，两者同时乘以峰谷浮动比例，其中输配电价中的容量电价和需量电价不参与浮动。
新方案则对此进行了优化，明确仅市场交易上网电价参与峰谷浮动，输配电价不再参与浮动。
这意味着输配电价将按照固定价格执行，不再随峰谷时段变化而调整。
这一调整的意义在于理顺电价结构、明确各类电价的功能定位。
输配电价本质上是反映电网企业提供的电力传输服务成本，具有公益性和基础性特征，不宜频繁波动。
将其从峰谷浮动中剔除，有利于降低用户预测成本的难度，增强电价政策的透明度和稳定性。
同时，仅保留市场交易上网电价参与浮动，能够更加直接地反映电力市场供求关系的变化，充分发挥价格信号的引导作用，鼓励用户在高峰时段主动降低用电负荷，在低谷时段增加用电量，从而促进电力资源的优化配置。
从更广阔的角度看，这一调整是河南省贯彻落实国家推进电力统一大市场建设政策精神的具体体现。
近年来，国家加快推进电力市场化改革，建立健全多层次电力市场体系，旨在通过市场机制优化电力资源配置，提高能源利用效率。
河南作为能源大省和用电大省，在这一过程中的探索和实践具有重要示范意义。
通过调整分时电价政策，河南省进一步推动电力市场向更加公平、开放、竞争的方向发展。
值得注意的是，此次调整并未改变峰谷时段划分和浮动比例等其他要素，这些仍将按照现行规定执行。
这样的安排既保持了政策的连贯性和稳定性，又实现了重点调整和突出创新相结合。
同时，河南省还通过公开征求意见的方式，充分听取社会各界、特别是电力用户和市场参与者的建议，体现了民主决策、科学决策的原则。
从对市场参与者的影响来看，这一调整将改变电力用户的成本构成预测方式。
代理购电用户需要重新评估自身的用电策略和成本管理方案，但总体而言，更加清晰的电价结构有利于用户做出更加理性的用电决策。
对于电网企业而言，输配电价不再参与浮动，也有助于其收益的稳定性和可预测性。
此次政策调整的征求意见期为2026年1月20日至1月26日。
河南省发展改革委欢迎社会各界提出意见建议，相关反馈可通过书面信函或电子邮件方式提交。
这一开放的态度为进一步完善政策提供了重要机会。
电价机制改革的关键，不在于简单“涨与降”，而在于价格信号是否真实反映供需、是否公平透明、是否能够引导资源高效配置。
此次河南公开征求意见的调整方案，体现出在统一电力市场建设背景下对规则衔接与价格结构优化的探索。
下一步，期待在充分听取社会各界意见基础上，推动政策平稳落地，让电价更好成为引导企业节能降耗、促进产业转型升级与保障电力安全稳定供应的有效“指挥棒”。