问题:随着城市能级提升和人口、产业加速集聚,群众和企业对公安政务服务的诉求从“能办”转向“快办、好办、少跑腿”,高频事项跨区域办理、证件办理周期、办事网点覆盖、涉企检查规范性等问题,直接影响民生体验与营商环境。
同时,重点项目建设点多面广,治安风险、矛盾纠纷和知识产权保护等新需求不断出现,既要守住安全底线,也要提升服务质效。
原因:一方面,经济社会运行节奏加快,人口流动、人才引进、跨省通办需求增加,传统窗口模式和分散办理机制难以适应;另一方面,政务服务事项多、链条长,涉及部门协同、数据共享、流程再造,若缺少统筹机制,容易出现“多头管理、标准不一、群众来回跑”。
同时,企业对“无事不扰、依法监管”的期待更高,粗放式检查容易增加制度性交易成本,影响市场主体信心。
影响:针对上述痛点,济南公安以制度牵引、机制整合和数字化应用为抓手,推动服务供给更贴近群众与企业需求。
发布会上介绍,济南在全省率先完善公安服务高质量发展工作体系,组建公安政务服务支队,以专班机制推进改革任务落地,形成统筹管理、协同推进的工作格局。
围绕民生高频事项,户籍管理深化“1+6”综合服务模式,进一步优化落户政策,推动户籍业务线上办理,出生登记、夫妻投靠迁移、户籍类证明出具、居民身份证办理等37项高频业务实现“全省通办、全程网办、跨省通办”。
在证件办理效率方面,居民身份证制发周期由15个工作日压缩至10个工作日,办理体验更可预期。
车驾管服务则从“集中办”向“就近办”延伸,相关业务由车管大厅向社会代办网点拓展,覆盖面显著扩大;通过优化考场布局、创新“夜考”“联考”等方式,提高考试供给与群众时间匹配度,推出摩托车驾照“一天考完、当场领证”等便民措施,回应“就近办、快领证”的现实需求。
出入境服务方面,统筹落实过境免签政策保障,推行证件补换发网上办理,并对学生群体推出预约、延时、加快办理以及寒暑假绿色通道等举措,提升服务的精细化水平。
窗口服务满意度多年保持高位,反映出流程再造与服务供给的综合成效。
对策:为让改革成果更可持续、更可复制,济南公安在治理方式上同步发力。
一是以民意为导向完善闭环机制。
通过优化12345热线诉求办理、整合渠道、聚焦执法办案、社区治理、交通管理、窗口服务等“身边事”,开展大规模民意访察,推动问题整改,并以诉求数量逐年下降、满意度持续上升作为检验标尺,形成“发现问题—整改提升—再评价”的改进链条。
二是以“助企安商”提升精准服务能力。
通过“项目警长+警务助理+工地义警”等力量配置,叠加警企巡防、矛盾纠纷“一站调”等举措,为重点项目建设提供稳定预期。
三是以规范监管降低企业负担。
坚持“无事不扰、最小必要”原则,推进联合检查机制,形成联合检查事项清单,尽可能实现“进一次门、查多项事”,在守住监管底线的同时减少重复检查。
四是以知识产权保护护航创新发展。
依托知识产权警务研究平台和协同联动机制,提升对商标、商业秘密等领域的保护能力,打击侵权链条,回应企业对公平竞争环境的核心关切。
前景:从改革逻辑看,公安政务服务的竞争力,关键在于流程更短、数据更通、网点更密、监管更规范。
下一步,随着城市治理精细化水平提升和全国统一大市场建设深入推进,跨区域通办、线上全程办将成为更普遍的公共服务形态。
济南公安以统筹管理和专班推进形成的制度框架,有望在更多事项上实现标准统一、材料精简与时限压缩;在涉企服务方面,联合检查与知识产权保护的机制化运行,也将进一步稳定企业预期、增强创新活力。
与此同时,随着政策红利持续释放,围绕人才落户、重点项目保障、出入境便利等领域的服务能力提升,将更直接服务城市吸引力与综合竞争力。
济南公安的改革实践表明,只有坚持以人民为中心的发展思想,主动适应新时代要求,才能在服务经济社会发展中展现新作为。
这一经验对全国公安机关深化"放管服"改革、优化营商环境具有重要借鉴意义,也为推动政府职能转变、提升治理现代化水平提供了有益探索。