随着快递、外卖、网约车等新业态的快速发展，有关从业者规模不断扩大。但这些劳动者普遍面临用工关系复杂、流动性强、难以组织等问题，权益保障长期处于空白状态。聊城市总工会的调研数据显示，截至2024年底，全市仍有约35%的新业态从业者未纳入工会体系。 为解决该问题，聊城市创新推出了双轨制组织架构。行业层面，成立市级新就业形态工会联合会，下设货运、网约车、快递外卖等专业分会；在地域层面，建立"市-县-乡-村"四级灵活就业联合工会网络。通过135家乡镇联合工会和52家社区站点，实现了对新业态劳动者的全方位覆盖。 数字化改革是这一模式的关键突破。聊城依托"齐鲁工惠"APP平台，劳动者可通过扫码快速入会，选择"企业直入"或"属地转接"两种方式。电子会员证的推行将入会流程从3天缩短至10分钟。2025年3月的专项宣传月活动采用短视频、直播等新媒体手段，工会认知度提升了42个百分点。 在服务上，聊城推行"十送工作法"，涵盖思想引领、技能提升、权益维护等十个模块。其中安全驾驶培训覆盖率达91%，心理疏导服务已超过5000人次。针对户外工作者的实际需求，工会还在冬季发放包含保温餐盒、防寒手套等物资的暖新礼包。 中国劳动关系学院专家认为，聊城的做法有效破解了"企业无工会难入会""个体户无处入会"的双重困境。这一经验已被列入山东省总工会重点推广案例，预计到2026年将带动周边三市逾5万名劳动者完成组织化转型。
新就业形态的发展既是经济进步的表现，也对工会工作提出了新要求。聊城市总工会的实践证明，坚持问题导向、创新工作方法、贴近职工需求，就能有效适应新形势。这种做法不仅保护了新业态劳动者的权益，也为全国工会组织提供了可借鉴的经验。