易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重大举措,让千万贫困群众实现了"挪穷窝"的梦想。
然而,搬得出只是第一步,如何确保搬迁群众稳得住、能致富,成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键课题。
贵州省榕江县在这一实践中交出了亮眼答卷。
面对易地搬迁群众就业增收和社区发展的双重挑战,榕江县敏锐捕捉到以工代赈政策机遇,将其作为破解难题的重要抓手。
该县深入调研搬迁群众实际需求,发现特和小区与县域交通枢纽连接不畅,严重影响群众出行和就业。
针对这一痛点,县里主动向上对接,通过省生态移民局协调省发改委,成功争取到以工代赈专项资金,精准投向基础设施建设。
在项目实施过程中,榕江县摒弃传统外包模式,创新建立"街道组织+社区公司实施+搬迁群众参与"的本地化实施链条。
这一模式的核心在于让项目收益最大程度留在社区内部,实现多方共赢。
车民街道负责组织协调,特和社区集体经济组织工贸公司承担具体施工任务,有劳动能力和务工意愿的搬迁群众直接参与建设。
这种创新做法产生了显著的叠加效应。
从群众角度看,不仅解决了出行难题,还在家门口获得了就业机会,首批专项资金已到位并用于支付群众工资,实现了"项目建设"与"群众增收"的有机统一。
从社区发展角度看,通过承接具有一定技术含量的项目,工贸公司在实践中提升了项目管理和施工组织能力,推动了集体经济组织的实体化、市场化转型。
更为重要的是,榕江县在项目规划阶段就充分考虑长远效益。
据测算,道路建成后将通过相关经营收益等方式,为社区集体经济带来持续增长,从根本上改变了传统"输血式"赈济模式,实现向"造血式"发展的关键转变。
这不仅为社区治理和公共服务提供了可持续的资金来源,也为搬迁群众长期稳定增收奠定了坚实基础。
从政策创新角度分析,榕江县的实践体现了新时代以工代赈政策的深刻内涵。
传统以工代赈主要解决短期就业问题,而榕江县通过"三驱联动"模式,将其拓展为促进区域发展、壮大集体经济、提升治理能力的综合性工具,实现了政策效应的最大化释放。
这一模式的成功实施,还得益于各级政府部门的高效协调和精准施策。
从省级层面的政策支持,到县级层面的统筹规划,再到街道社区的具体落实,形成了上下联动、协同推进的良好局面,为项目顺利实施提供了有力保障。
从基础设施补短板到就业增收再到集体经济培育,榕江的探索表明:后续扶持要走得深、走得稳,必须把“资金怎么用、项目谁来干、收益如何留、能力怎样长”统筹起来。
以工代赈只有把群众增收和社区“造血”嵌入工程全过程,才能在改善当下生活的同时,夯实长远发展的底座,为搬迁群众在新家园实现稳定就业、持续增收与共同治理提供更坚实的支撑。