当前我国经济发展进入新阶段，扩大内需、促进消费成为重要任务；服务消费作为消费升级的重要方向，满足人民生活需要、拉动经济增长中的作用日益凸显。国务院办公厅推出的工作方案，正是通过优化和扩大服务供给——促进服务消费提质惠民——为经济高质量发展提供支撑。 工作方案既抓住了当前消费升级的主要矛盾，又为新兴消费领域留出了发展空间。在交通服务领域，方案明确提出促进铁路与旅游融合发展。铁路具有运能大、安全性高、舒适度好等优势，但长期以来主要聚焦于基础运输功能。通过制定支持政策、加快车站和列车旅游化改造、开发特色旅游专线、打造多样化旅游专列产品，可以充分挖掘铁路的旅游消费潜力。同时，方案还支持邮轮、游艇等高端交通消费发展，通过修订规章制度、完善基础设施、打造展示交易平台等措施，推动这些领域实现高质量发展。 旅居服务是方案重点关注的新兴领域。随着生活水平提高和休闲时间增加，越来越多人群对长期、舒适的旅游居住体验产生了需求。方案提出培育一批旅居目的地城市和区域，通过发挥财政资金和产业基金的引导作用、完善基础设施、推动存量设施改造、盘活农村闲置土地和房屋，可以有效降低开发成本，提高投资回报率。加强区域协调合作和跨区域公共服务互通共享，有利于形成具有竞争力的旅居产品和服务体系。 房车露营、自驾游等消费形式日益流行，但涉及的基础设施和管理制度还需继续完善。方案要求加强房车露营基地建设，研究完善管理制度和技术标准。通过发展汽车文化、支持汽车博物馆建设、鼓励举办相关赛事等措施，可以打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合的创新项目。推动小微型客车租赁高质量发展，改善自驾游交通运输条件，为消费者提供更好的体验。 入境消费是方案的另一个重点。方案提出做好单上免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大免签、过境免签、区域性免签政策适用范围，进一步降低入境旅游的门槛。加强入境政策和旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升出入境和入境居住便利度。通过加强入境消费场景建设、打造"购在中国"品牌、推进国际化消费环境建设、优化涉外支付服务、增加离境退税商店等举措，为入境游客提供更加便利和优质的消费体验。 此外，方案还支持地方举办群众性体育赛事，打造知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演等品牌，推动高质量户外运动目的地建设。支持冰雪服务相关消费载体建设，创新打造多元化冰雪消费场景。方案还提出创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，为新兴服务消费领域的发展创造了良好的政策环境。
培育服务消费新增长点，既是顺应居民消费升级的必然选择，也是推动经济高质量发展的现实需要；把政策落到具体场景、具体项目和具体服务上，在提升供给质量、完善制度规则、优化消费环境中持续用力，才能让更多群众愿意消费、敢于消费、能够消费、乐于消费，以更强韧性的内需支撑经济行稳致远。