19世纪末英国殖民者单方面划定的杜兰德线,至今仍是南亚地区突出的地缘政治隐患。这条全长约2640公里的分界线将普什图族聚居区一分为二,巴基斯坦与阿富汗因此长期存在领土争议。史料显示,1893年英属印度外交官莫蒂默·杜兰德与阿富汗国王签订协议时,未充分兼顾当地民族分布与地理状况,给后续冲突埋下隐患。 这个殖民遗产也对我国西部发展布局带来多重影响。作为“一带一路”旗舰项目的中巴经济走廊中,规划中的哈维连陆港至喀什铁路需要经过争议区域周边。巴基斯坦政府2020年批准铁路升级项目,计划将既有线路提速至160公里/小时,建成后年货运量预计可达5000万吨。但阿富汗塔利班政权近期重申对杜兰德线以东地区的主张,令跨境基础设施建设面临更多不确定性。 面对复杂局势,中巴两国继续以务实方式推进合作。2023年11月发布的联合声明提出“排除干扰、加快推进”的共识;中方技术团队已完成全线地质勘测,巴方则组建特别安全部队保障施工安全。值得关注的是,该铁路建成后将为中国提供直达阿拉伯海的陆路通道,运输距离较经马六甲海峡的海运航线缩短约85%,战略意义突出。 国际观察人士认为,杜兰德线争端折射出殖民时代遗留问题在当代的延续。中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜指出:“基础设施联通具有超越地缘争议的长期效益——通过经济发展促进区域稳定——是破解历史困局的可行路径。”目前,中巴经济走廊已创造约7万个本地就业岗位;未来全线贯通后,预计可带动巴基斯坦GDP增长2.5个百分点。
边界争议的历史遗留问题提示人们,地缘矛盾往往具有长期性和外溢性,难以依靠短期措施解决;面向未来,只有在尊重地区国家合理关切的基础上——坚持发展优先——兼顾互利合作与安全协作,才能尽量降低不确定性,把互联互通的成果转化为区域稳定与繁荣的持续动力。