1月4日，上海市发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这是该市自2017年底以来连续出台的第九版营商环境行动方案。
值得注意的是，新方案在新年首个工作日发布，并在简称中以年份替代版本数字，充分体现了营商环境优化在上海城市发展中已成为常态化、制度化的工作重点。
从方案的演进轨迹看，上海营商环境建设呈现出明显的优化升级趋势。
2025年8.0版方案首次提出"提高政策易读性"的要求，将举措从6.0版的208项、7.0版的150项精简至58条，体现了从"大而全"向"精而准"的转变。
2026年方案进一步深化这一理念，举措数量精简至26条，仅设两级目录、四大方面，文本更加精练聚焦。
上海市发展改革委营商环境建设处副处长孔媛表示，新方案的顶层设计更加注重"政策的颗粒度"，力求推动企业反映的难点堵点问题"可操作、可落地、可执行"。
这种精简背后反映的是政策制定理念的深刻转变。
过去追求举措数量的做法已被摒弃，取而代之的是对政策质量和实效性的执着追求。
通过减少政策文本的冗余表述，提高政策的可读性和可操作性，使企业和市场主体能够更快速、更准确地理解和获取政策支持，这正是营商环境优化的核心要义。
在延续既有成果的基础上，2026年方案对重点工作进行了深化和拓展。
"建设活力街区"举措在2025年已初见成效，基层街镇在疏导点设立、外摆备案、店招评选等方面进行了创新探索。
新方案在保留这一举措的同时，进一步提出"以文体场馆、演艺剧场、高校小区为核心，打造创意生态街区"的新要求，将活力街区建设从商业管理创新向文化生态营造升级。
"惠企政策申兑便利化"同样得到深化。
针对企业反映的惠企政策"看不懂""不好找""不好申"问题，2025年方案已推出"随申兑"专区等举措。
2026年方案进一步明确要求"市、区两级惠企政策全量上线'一网通办''随申兑'专区"，"普惠性政策原则上全部纳入'免申即享'"，并简化非必要的专家评审环节。
同时，新方案将"街镇、园区楼宇"整合到政策触达流程中，形成从政策制定部门、平台服务、园区楼宇到服务中介的完整链条，确保政策信息能够精准传递到每一个市场主体。
从产业生态构筑的角度看，2026年方案体现了上海营商环境建设的新维度。
不仅关注政务服务的便利化，更加重视产业生态的完善和专业服务业的聚集。
这意味着营商环境优化已从单纯的行政审批改革向产业发展生态建设转变，从"放管服"向"产业生态"升级。
方案的这些变化反映出上海在营商环境建设上的深层思考。
经过多年的持续优化，基础性、普遍性的改革已基本完成，当前的重点是在细节上精益求精，在深度上不断挖掘。
通过减少政策数量、提高政策质量，通过深化重点工作、拓展新的领域，上海正在将营商环境建设从"做什么"转向"怎么做得更好"。
营商环境的竞争，本质是制度供给的质量竞争，也是城市治理的精细化竞争。
以更“精要”的条目承载更“扎实”的执行，以更“产业化”的视角重塑服务体系，以更“国际化”的能力应对外部不确定性，才能让政策红利更快抵达企业、让市场预期更稳更清晰。
把改革从文件落到现场，从条款落到流程，从承诺落到结果，正是打造国际一流营商环境的长期之功。