增收成为国家经济工作的优先议题 近期召开的若干重要会议将增加城乡居民收入置于突出位置。中央经济工作会议明确提出，2026年经济工作重点任务中，"制定实施城乡居民增收计划"位列首位。国务院常务会议更强调，要制定和实施好城乡居民增收计划。全国财政工作会议、全国发展和改革工作会议等部门会议也相继确定，将通过税收调节、社会保障、转移支付等手段，多渠道增加居民收入，促进就业增收。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，有关方面正在研究制定城乡居民增收计划。该系列举措表明，提高居民收入水平已成为当前经济工作的重要抓手，也反映出党和政府对人民群众最关心最直接最现实利益问题的重视。 就业稳定是收入增长的基础支撑 工资性收入仍然是我国居民人均可支配收入的主要来源。国家统计局数据显示，2025年全国居民人均可支配收入43377元，比上年实际增长5%。其中，工资性收入24555元，增长5.3%，占人均可支配收入的比重达56.6%。这一数据结构表明，稳就业直接关系到收入稳定。 2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。人力资源社会保障部部长王晓萍表示，2026年将全力确保就业大局稳定。针对不同群体，国家采取差异化政策措施。对于高校毕业生等青年群体，将研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展"职引未来"等招聘活动，实施第五轮"三支一扶"计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划。对于农民工，将培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。同时，国家将深化大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目，使就业技能提升成为收入增长的重要途径。 优化分配制度是增收的深层机制 "十五五"时期经济社会发展的主要目标提出，要让居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。这"两个同步"的提出具有深刻的改革意义。 经济学家分析认为，"两个同步"的核心含义是要将经济增长红利和技术增长红利更多地分配给劳动者和创造者，而非单纯流向资本，这意味着未来我国将进行更加深层次的分配制度改革。上海"十五五"规划建议已提出，要推动企业工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺技能人才倾斜。下一步的主要政策发力点是通过制度设计引导企业将更多收益分配给员工，提高工资薪金在初次分配中的比重。例如，可以通过税收制度引导企业增加薪酬开支，鼓励企业提高员工待遇。由于中等收入群体的主要来源是低收入群体，增加中低收入群体的收入，有助于他们跨入中等收入群体，进而扩大中等收入群体规模。 社会保障体系为增收提供有力保障 要让老百姓的"钱袋子"鼓起来，还需要减少他们花钱的后顾之忧。完善的社会保障体系是重要支撑。目前，我国已建成世界上规模最大、功能完备、具有鲜明中国特色的社会保障体系。全国基本养老保险参保率超过95%，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元，累计结余9.8万亿元，保障功能更全面、基金家底更厚实。 教育、医疗、养老、托幼等基本公共服务均等化水平稳步提升，一批群众关切的"痛点""堵点"问题得到有效缓解。2025年以来，国家加大了"投资于人"的力度，包括发放育儿补贴、逐步推进免费学前教育、稳步提高养老金水平等措施。这些举措既直接增加了居民收入，又通过降低生活成本间接提高了居民的实际购买力。 扩大内需战略为增收创造良好环境 消费是就业和收入的函数。展望2026年，大力提振消费、扩大内需是政策的重要发力点。国家发改委已表示，要研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。城乡居民收入增长是内需增长的重要支撑因素。通过实施城乡居民增收计划，提高居民收入水平，将进一步释放消费潜力，形成收入增长与消费扩大的良性循环，为经济持续健康发展提供内生动力。
居民增收涉及经济发展和社会公平。从就业保障到分配改革，从技能提升到社保完善，系列政策正系统解决增收难题。在高质量发展阶段，让发展成果更好惠及全民，将成为衡量"十五五"成效的重要标准。