家校协同护学岗亟待制度优化 专家呼吁明确权责边界与保障机制

围绕校园周边安全治理,护学岗作为一项凝聚家校力量的制度安排,本意在于补充高峰时段秩序维护、降低交通与安全风险。

然而近期多起个案暴露出制度在落地过程中出现偏差:有的地方将家长参与从“志愿补充”推向“硬性任务”,有的学校以轮值方式简单覆盖,忽视家庭负担与安全风险,导致护学岗位被误读为“站岗打卡”,与“护学”初衷发生错位。

问题方面,当前护学岗运行主要集中在三类矛盾。

其一,责任边界不清。

校园周边安全涉及公安、交警、教育部门和学校管理等多方职责,家长参与原则上属于社会协同与志愿补位。

但在一些地区,护学落实被纳入学校管理考核或教师评优的关联指标,学校在警力与专业人员投入不足的情况下,往往通过排班轮转动员家长,从而使“自愿参与”在实际操作中演变为“被动承担”。

其二,组织方式粗放。

争议并不在于是否需要护学,而在于如何科学护学。

一些学校采取“一刀切”轮值,缺少对双职工家庭、多孩家庭、照护困难家庭的弹性安排,也缺少合理豁免机制。

岗位设置与现场需求匹配不足:有的点位交通平稳却“空守留痕”,有的拥堵路段缺乏明确分工导致“盲目指挥”,护学效果与人员风险难以兼顾。

其三,保障支撑不足。

部分参与人员缺少交通疏导、应急救护、突发事件处置等必要培训,面对意外状况处置能力有限。

防寒防暑、急救设备、意外保险等基础保障覆盖不均,专业保安与交警力量投入不稳定,导致家长既承担压力又缺少安全底座,风险外溢隐患增加。

原因方面,上述问题的形成既有资源供给不足,也有治理理念偏差。

一方面,校园周边高峰期车流人流叠加,若警力与专业人员不足,学校容易依赖家长“补位”。

另一方面,部分基层治理在落实安全要求时倾向于以“安排表”“签到照”“留痕材料”作为工作成果,忽视治理效果评估,导致形式化倾向抬头。

此外,家校共治的内涵被简单理解为“家长参与即共治”,而忽视了政府主导、专业支撑与制度保障这一基础框架。

影响方面,护学岗异化不仅加重家庭负担,也可能带来多重风险:一是引发社会公平与权益争议,尤其对双职工和多孩家庭形成更高时间成本;二是增加安全事件的处置不确定性,未经训练人员在复杂路况中指挥,可能引发新的交通与人身风险;三是损害家校互信,将协同治理变为“任务摊派”,不利于形成稳定的社会支持网络。

更重要的是,若把家长顶岗当作常态化方案,容易掩盖公共服务供给不足这一结构性问题,影响校园周边治理的长期能力建设。

对策方面,推动护学岗回归“护学”本位,需要从制度设计到执行细节系统优化。

第一,明确主责与协同边界,构建政府主导、警校联动、志愿补充的工作格局。

公安交警与学校应承担校园周边安全的主体责任,杜绝责任层层转移。

地方政府应在上下学高峰时段强化警力部署与设施治理,完善斑马线、护栏、信号灯、限速等基础条件;学校应避免将家长参与与考核评价绑定,仅在确有必要时,以公开透明、真实自愿为前提组织协助,并扩大志愿来源,吸纳社区工作者、企事业单位志愿者、退休人员等形成多元参与。

第二,坚持因校施策,提升组织精细度。

不同学校区位、道路条件、车流结构差异明显,应制定差异化护学方案:交通平缓区域可简化流程,拥堵路段则细化分工、明确职责边界与安全规范;推行错峰接送、分区停放、临时落客区等微改造措施,减少人车交织;对特殊群体学校周边,强化无障碍与警示设施,提升可达性与可视性,降低脆弱群体出行风险。

第三,补齐保障短板,建立“培训—装备—保险—复盘”闭环。

对参与人员开展岗前培训与现场带教,内容涵盖交通引导、应急救护、突发情况报告流程等,明确“不越界、不冒险”的行为准则;为志愿参与者配备必要的防护物资、急救用品与识别装备,统一完善意外保险与风险告知机制;建立常态化复盘制度,用事故隐患消除数量、拥堵缓解程度、学生出行安全指标等可量化数据评价效果,减少对“拍照留痕”的依赖。

前景判断方面,护学岗的争议折射出校园周边治理从“运动式投入”走向“常态化能力建设”的现实需求。

随着城市交通密度提高、家庭结构多样化以及校园安全要求提升,单纯依靠家长轮值难以满足长期治理需要。

未来,护学工作更应嵌入城市精细化治理体系:通过警力配置优化、公共交通与定制接送服务创新、校园周边空间改造、智能信号与监测手段应用,形成“专业力量为主、社会力量为辅”的稳定格局,让家校协同回归互信与共建,而非负担与对立。