陕西府谷县以"四力协同"战略探索县域现代化新路径

推进中国式现代化,县域既是承接国家战略、落实区域协调发展的“关键单元”,也是产业转型与民生改善的“前沿阵地”。

府谷县处于秦晋蒙三省(区)交界,资源禀赋与区位通道叠加,既面临传统产业比重较高、结构调整压力加大的现实课题,也拥有延链补链强链、培育新动能的广阔空间。

当前,如何在稳住经济基本盘的同时实现绿色低碳转型,如何在产业升级中提升公共服务与治理能力,成为县域现代化建设必须回答的核心问题。

一是问题:传统优势如何转化为新竞争力。

长期以来,能源化工等产业为地方发展提供支撑,但随着市场波动、能耗约束与绿色标准提升,单一增长路径的边际效应递减。

与此同时,县域经济在创新平台、人才结构、现代服务业供给等方面仍需补齐短板,城乡基础设施与公共服务均衡水平也需要进一步提升。

面向新阶段,府谷需要以更高站位重塑产业体系,以更强韧性应对外部不确定性。

二是原因:发展环境与转型要求同步抬升。

一方面,推动高质量发展的政策导向更加鲜明,资源型地区必须从“粗放增长”转向“价值增长”,从“要素驱动”转向“创新驱动”。

另一方面,新材料、清洁能源、数字经济等新赛道加速发展,产业竞争由“比资源”转向“比链条、比技术、比标准、比效率”。

在此背景下,府谷提出以敢闯敢试的改革精神与务实作风,强调在建设现代化产业体系、强化创新赋能、统筹城乡融合等方面协同发力,旨在把区位、资源与产业基础转化为可持续的综合竞争优势。

三是影响:产业升级带动结构优化,治理与民生同步受益。

围绕“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”的要求,府谷把经济工作着力点放在实体经济上,提出以新质生产力优化产业布局,重点打造镁及镁合金产业集群,形成具有县域特色的现代产业体系。

按照规划,当地将构建“151N”工业产业集群:以镁及镁合金产业为主导,以五大现代能源产业为支撑,巩固提升传统优势产业,同时培育多个新的增长极。

相关项目的推进,有望在原镁生产、镁基合金材料加工、精深加工及应用拓展等环节形成更完整链条,推动产业向低碳化、高端化、多元化迈进。

在能源与新兴产业方面,府谷提出加快煤层气、新能源、氢能等产业布局,并积极培育精细化工、高岭土、岩溶水等特色潜力产业,意在以多元化结构增强抗风险能力。

产业的提质扩量不仅关系到投资与就业,也将带动物流、金融、研发、检验检测等生产性服务业扩容升级,进一步提升县域产业配套水平。

与此同时,文旅与现代服务业被视作扩大内需、提升城市活力的重要抓手。

府谷提出完善旅游交通与配套服务,创新文旅产品供给,实施“旅游+”战略,构建“一核两带三区”全域旅游格局,并深挖折家将等历史文化资源,打造“千年府州·边塞将城”品牌。

这一布局既有利于推动文化资源转化为消费场景,也有助于提升城市形象与外部吸引力。

现代服务业方面,当地强调生活性服务业高品质、多样化、便利化发展,同时围绕产业需求加快现代物流、现代金融等生产性服务业专业化发展,提出建设县农产品综合交易中心、全国黄米交易批发市场,支持直播电商、跨境电商等新业态,拓宽农产品上行通道,促进城乡要素双向流动。

四是对策:以创新驱动、改革举措与平台建设形成合力。

面对转型升级对技术与人才的迫切需求,府谷强调推动科技创新与产业创新深度融合,突出企业创新主体地位,提升核心技术攻关能力。

一方面,提出推进国有企业整合重组,实现国有资产保值增值;同时通过政策惠企、金融帮企、法律护企、技术扶企等举措,完善领导包抓、政企交流、投资激励等制度安排,优化营商环境,增强民营经济活力。

另一方面,以秦创原(府谷)创新促进中心为核心,统筹创建“孵化器、加速器、促进器”等示范平台,推动与高校、科研院所协同攻关,构建从“创业苗圃”到“加速器”的孵化链条,围绕镁及镁合金、能源清洁高效利用、精细化工等重点产业链突破关键核心技术。

人才是创新的第一资源。

府谷提出落实相关人才政策,完善引才与技术经理人培育等资金奖补机制,并发挥专家委员会作用,引导企业在技术攻关、标准体系建设和市场拓展方面形成突破。

通过“平台+项目+人才”的联动,有望提升科技成果转化效率,促进创新资源向产业链关键环节集聚。

在城乡融合方面,府谷强调以交通网络与资源优势为支撑,推动空间布局优化与功能互补。

县城建设上,提出巩固文明城市创建成果,聚焦城市更新、道路贯通、市政配套和公共服务均衡布局,提升中心城区产业承载和宜居水平。

乡村振兴方面,提出搭建一二三产业融合载体,发展农产品加工、商贸物流、休闲农业等业态,有序推进相关工程建设,并系统实施农村基础设施提升项目,推动产业兴、乡村美、农民富的协同进展。

五是前景:县域现代化将进入“比拼体系能力”的新阶段。

综合来看,府谷以产业链集群化、创新平台化、城乡一体化、文旅融合化为路径,体现出从“单点突破”向“系统推进”的思路转变。

未来一段时期,决定成效的关键在于:产业项目能否形成可持续的技术壁垒与市场空间,能源与新材料能否在绿色标准、成本控制与应用场景上取得优势,公共服务与治理能力能否跟上人口流动与产业升级需求,以及营商环境能否持续稳定、形成长期预期。

若上述环节协同推进、形成闭环,府谷有望在资源型县域转型中探索出可复制、可推广的经验。

府谷县的现代化建设实践,充分体现了中国式现代化的本质要求和战略导向。

通过坚持敢闯敢试的改革精神,以"四力"协同推进产业升级、创新驱动、城乡融合和治理完善,府谷县正在秦晋蒙交界地带谋划新的发展格局。

这种既立足实际、又面向未来的发展道路,既保护传统优势、又培育新的增长极的发展理念,既完善城市功能、又振兴乡村发展的发展策略,充分说明了新时代中国式现代化建设的多维度、多层次、多角度的特点。

展望未来,府谷县只要坚持不懈地推进这些发展举措,不断深化改革创新,持续优化营商环境,就一定能够在中国式现代化新征程中实现接续奋斗的目标,为区域协调发展作出新的更大贡献。