劳动纠纷处理面临的"案多人少"矛盾日益凸显。
如何从源头减少争议、疏通治理堵点，成为基层人社部门的重要课题。
近年来，漳州市芗城区人社部门坚持关口前移、预防为主，通过系统性创新举措，探索出一条以预防化解为核心的劳动纠纷治理新路，为基层劳资关系和谐发展提供了有益借鉴。
普法宣传前移是预防工作的第一道防线。
芗城区人社部门将法律宣传阵地从办公室搬到企业、工地和基层一线，采取靶向式、精准化的宣传方式。
针对农民工工资支付问题，工作人员深入在建工地现场，向企业负责人和务工人员精准解读《保障农民工工资支付条例》核心条款，为50余个在建工地配发欠薪防治宣传海报。
针对小微企业员工社保参保意愿低的问题，组织仲裁院、社保中心、就业中心等部门联合入企，深度解读《社会保险法》《劳动法》，破除政策误解、化解劳资分歧。
针对新业态企业用工问题，结合货运司机和网约车司机的典型案例对比，厘清劳动关系认定边界，引导企业摒弃违法用工侥幸心理。
今年以来，芗城区已开展社区普法宣传7场、工地普法4次、靶向式送法进企3家，覆盖制造业、建筑业、新业态等重点行业。
这种精准化普法服务不仅提升了务工人员的维权意识，也强化了企业的依法用工自觉性，从源头减少了劳动争议发生的可能性。
案外调处是化解纠纷的关键环节。
在传统的劳动仲裁程序中，纠纷往往已经激化。
芗城区人社部门改变思路，将调解工作前移至立案前端，针对调解意愿强烈或情况紧迫的劳动争议提前介入。
在处理砂石厂14名员工工资拖欠案件时，仲裁员采用"背靠背沟通"模式，将劳资双方分置不同空间，隔离对立情绪，按"情绪降温—诉求拆解—方案试探"的步骤进行调解，最终成功化解纠纷。
这种柔性疏导方式既降低了劳动者的维权成本、保障了其合法权益，又减少了企业的应诉支出。
数据显示，今年以来芗城区成功案外调处劳动纠纷126件，涉案金额达109.19万元，充分体现了调解先行的实效性。
建章立制强化了多元共治的制度基础。
芗城区人社部门与人民法院共建"一站式"劳动争议纠纷解决机制，同步建立"局长调解室"制度，组建了以7名仲裁员、调解员为核心，10个乡镇街道调解组织、2名涉台调解员为支撑的多元调解队伍。
这支队伍深入工业园区等企业密集区域，紧扣"预防在前、化解在早、处置在小"的治理原则，织密劳动纠纷源头防护网。
"局长调解室"累计受理调解申请116起，成功调解108起，调解成功率达91.53%，充分发挥了制度创新在纠纷化解中的重要作用。
通过这些制度安排，芗城区逐步实现了"小事不出厂区、大事不出园区、纠纷终结于辖区"的源头治理新格局。
当前，芗城区正以冬季根治欠薪专项行动为契机，进一步整合普法、调解、执法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易发行业，前移预防关口，加大排查力度。
同时，畅通线上和线下维权渠道，切实保障劳动者权益，让每一位务工人员都能安心过年。
劳动关系的“和谐指数”直接关乎经济社会发展的“稳定指数”。
芗城区的实践表明，破解劳动纠纷治理难题，既需要制度设计的刚性约束，更离不开治理智慧的柔性疏导。
在推进中国式现代化的进程中，如何将此类基层创新上升为制度化成果，持续优化营商环境与劳动者权益保障的平衡点，仍是值得深入探索的时代课题。