近年来,南通市崇川区天生港镇街道人大工委积极创新工作机制,在深化全过程人民民主实践中取得显著成效。
针对传统人大代表联系选民方式存在的时空限制和覆盖面不足等问题,街道人大工委制定了《"人大代表进网格"参与社会管理与服务工作实施办法》,以龙湖佳苑社区为试点,率先建立全区首个人大代表网格联络点,打破了人大履职的时间和空间束缚。
该街道构建了纵向贯通、横向覆盖的三级履职平台体系。
目前已形成1个人大代表之家、5个代表联络站、10个选区网格联系点的立体化工作格局,实现了辖区53个综合网格、274个微网格的全覆盖。
街道明确"每个网格有代表、每名代表进网格"的要求,全体人大代表全员下沉网格,使代表联系服务选民实现了空间全覆盖、时间全天候。
龙湖佳苑社区创新推行"333"履职机制,通过"人大代表+网格覆盖"实现责任绑定,"屏对屏+面对面"打通线上线下,"履职平台+指挥平台"促进高效联动。
代表信息、联络方式、接待安排等公开张贴在网格显眼处,同步拓展网格微信群等云端阵地,让群众随时随地能够找到代表、反映诉求。
人大代表从被动等待选民"上门"转变为主动"下沉"网格,在走街串巷、入户走访中倾听群众的真实心声,将民主的根系深深扎进基层土壤。
"人大代表进网格"的生命力在于切实解决问题。
龙湖佳苑社区15幢南侧道路的改善工程成为这一机制的生动体现。
该道路因年久失修,路面破损、坑洼积水严重,每逢雨天泥泞难行,成为困扰居民的突出问题。
问题通过网格民情信息员迅速汇集到驻网格人大代表徐小燕处。
与简单转交问题不同,徐小燕代表依托网格联络点,主动问计于民,组织召开"多方诸葛会",邀请受影响楼栋居民代表、物业公司负责人、社区网格员等共同会商。
参与者围绕修路标准、资金筹措、施工方案、工期安排等充分表达意见建议。
经过坦诚沟通与多轮磋商,最终形成了"社区党员带头捐、居民自愿集、物业公司主体承担"的资金筹集方案,并明确了施工标准和监督机制。
在筹资和施工全过程中,人大代表和网格员全程跟进,及时公示进展,确保公开透明。
由人大代表、居民代表、物业人员组成的监督小组全程旁站,对施工材料、工艺、进度进行监督,并随时协调解决施工中出现的噪音、出行不便等新问题。
曾经泥泞不堪的小道迅速变为平整干净的水泥路,居民们纷纷表示:"这条路怎么修、钱怎么出,我们都清楚,也参与了意见,结果自然大家都满意。
" 这一案例充分体现了全过程人民民主在基层治理中的实践价值。
基层群众积极参与到公共事务的共同治理中,既获得了表达真实需求的机会,又成为了问题的解决者和监督者,形成了良性的民主互动机制。
人大代表进网格的工作不仅关注"路平灯明"的硬件改善,更注重满足群众尤其是老年人、儿童等特殊群体对美好生活的软性需求。
在网格走访中,人大代表细致收集了就医不便、精神文化生活单调、面临"数字鸿沟"等现实困难,积极扮演资源链接者角色,通过深入选区走访调研,将分散的群众需求转化为具体的民生项目,让民主实践充满了人文温度。
这一创新工作机制的推进,为街道治理现代化水平的提升注入了强劲的民主动能。
通过人大代表的下沉和参与,原本存在的代表与选民之间的距离被大大缩小,人民民主的制度优势得到充分发挥,基层治理的民主性、科学性和有效性显著提高。
基层治理的难点常在细微处,民主实践的成效也往往体现在一条路、一次协商、一份公开之中。
把人大代表履职嵌入网格,把协商、办理、监督做成闭环,不仅提升了办事效率,更增强了群众对治理过程的参与感与获得感。
持续把制度优势转化为治理效能,关键在于让民意表达有通道、问题解决有机制、权力运行受监督,使“民有所呼、我有所应”成为基层治理的常态。