我国对外直接投资（ODI）监管体系将迎来重要调整；按照最新政策安排，2025至2026年将成为ODI备案制度向“实质穿透式”监管转型的关键过渡期。这意味着我国跨境投资管理将从以程序审核为主，逐步转向更重实质与质量的监管，对出海企业的合规与风控能力提出更高要求。政策调整的重点之一，是安全评估报告的角色提升。该文件将由辅助材料升级为备案必备要件，不符合要求的申请将被直接退回。监管部门明确将围绕东道国安全环境、项目商业逻辑、资金来源合规性、行业匹配度开展“四维核查”；涉及关键技术、基础设施等敏感领域的投资，还需另行提交专项风险评估。，监管系统将建立企业信用与审批效率的联动机制，并通过电子化手段加强跨部门数据核验，提高核查的准确性与一致性。此次改革有多重现实动因。一方面，国际地缘政治环境变化导致部分国家强化外资审查，我国需要通过前端把关提升出海项目的安全性与稳定性；另一方面，近年出现个别企业利用多层架构规避监管、虚构投资标的等情况，暴露了以形式审查为主的管理模式存在不足。据统计，2023年因材料不实被驳回的ODI备案申请同比增加27%，也反映出监管升级的必要性与紧迫性。
境外投资并非简单的资本外移，而是对治理能力、合规水平和风险管理的系统考验。2025—2026年ODI备案政策过渡期传递的信号明确：以真实合规为底线，以商业可持续为导向，以风险可控为前提，推动企业“走出去”从规模扩张转向质量提升。把握规则变化的窗口期，提前做好论证，完善合规体系，才能在更高标准的国际竞争中稳步前行。