市场监管总局启动三年专项治理行动 严管网售工业产品质量安全

近年来,网络交易快速发展,工业产品线上销售覆盖面持续扩大,便利消费的同时,也暴露出部分产品质量参差不齐、假冒伪劣隐蔽性强、追责链条长等治理难点。

针对这些痛点,市场监管总局等部门近日印发《网售工业产品质量安全专项治理行动方案(2025—2027年)》,提出以三年为周期开展专项治理,突出重点产品、重点网络交易经营者和重点问题,推动形成平台自律、行业治理与监管执法协同发力的工作格局。

一、问题:网售工业品质量风险呈现“点多面广、隐蔽分散”特征 从治理重点看,此次行动方案将老人、儿童、残疾人等重点人群使用的产品列为优先监管对象,同时把电子电器、燃气具及配件、食品相关产品、卫生用品、农资产品、消防产品、建筑保温材料等与生命财产安全密切相关的品类纳入重点范围;对消费者投诉较多、社会关注度高的纺织服装等产品,以及监督抽查不合格率较高、存在缺陷并实施召回的产品同步加大整治力度。

在问题指向上,行动方案聚焦网络销售中易发多发的违规行为,包括销售禁止或限制网售的产品,销售不符合行政许可或强制性产品认证管理要求、强制性国家标准要求的产品,伪造或冒用认证证书、行政许可证书、检验检测报告,掺杂掺假、以假充真、以次充好、“三无”产品,以及销售已实施召回的缺陷产品等。

上述问题一旦进入线上渠道,可能通过流量机制迅速扩散,带来更大范围的安全风险。

二、原因:供给端逐利冲动与平台治理能力不匹配交织 一方面,个别商家以低成本、快周转为导向,利用信息不对称在资质、认证、检测等环节造假,甚至通过“套证”“借证”等方式规避监管;部分产品从生产、仓储到分销链条复杂,出现质量问题后溯源取证难度较大。

另一方面,网络交易主体类型日益多样,大型综合平台、垂直平台、直播电商、社交电商以及自建网站销售等并存,平台内部规则、审核能力和风控标准不一,导致部分问题产品“上架容易、清理不彻底”。

加之直播带货的强传播、强转化特性,使夸大宣传、误导性防伪溯源信息等更易影响消费者判断,进一步放大风险外溢效应。

三、影响:质量安全关乎底线,治理成效关系市场信心与产业升级 网售工业产品覆盖日常生活与生产领域,一旦出现燃气具、消防产品、建筑保温材料等关键品类质量失守,可能触发人身伤害与财产损失,影响公共安全。

对市场运行而言,假冒伪劣扰乱公平竞争,挤压守法企业生存空间,削弱品牌和制造业信誉;对消费信心而言,投诉增多、维权成本上升,会抑制消费意愿并影响平台生态。

更深层看,质量是制造业核心竞争力的重要体现,线上渠道已成为产业链与消费端的关键连接,治理网售质量安全,也是推动高质量发展的题中之义。

四、对策:压实平台主体责任,强化“线上监测+线下核查”闭环治理 行动方案强调压实质量安全主体责任,明确督促网络交易平台建立产品质量管理制度,将产品质量安全状况纳入合规风险管控清单。

对平台治理手段,提出鼓励运用数据分析等技术开展日常巡查,建立重点产品价格信息库,及时排查价格明显低于合理区间的产品,对价格异常、投诉集中的重点产品提高巡查和抽检频次。

对存在质量违法违规行为的高风险商家,依法及时采取下架商品、闭店、封号等处置措施,并定期组织产品质量安全合规指导培训,加强重点产品政策法规与质量安全知识宣贯。

在监管方式上,行动方案提出开展网络动态排查监测,围绕重点产品与重点问题,采取“技防+人防”“线上监测+线下核查”等方式滚动排查;对发现的问题产品要求平台立即下架处理,并将问题线索通报属地行业主管部门追踪溯源,推动源头治理,同时根据产品流向在使用领域开展跟踪检查。

对假冒伪劣问题突出的平台,将通过约谈、提醒敦促、限期整改等方式压紧责任,构成违法的依法处罚,并强化对利用网络发布虚假、误导性产品质量和防伪溯源信息的整治。

五、前景:以制度供给补齐监管短板,推动规则与业态同频迭代 制度建设是治理走向常态化、长效化的关键。

行动方案提出将制定出台《网络销售产品质量监督抽查实施办法》,进一步细化网售产品抽查方式,明确抽样程序和样品确认等要求,为提升抽查的规范性、可操作性提供制度支撑。

同时将制定出台《直播电商监督管理办法》,明确直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员服务机构及相关人员的行为规范和法律责任,促进直播电商经营行为在规则框架内运行。

可以预期,随着抽查机制更完善、直播治理边界更清晰、平台合规责任更具可执行性,网售工业产品质量安全治理将从单点整治转向系统治理。

下一阶段,监管部门与平台企业、生产经营者协同推进,将有助于形成“源头把控—过程监测—事后追责”的闭环,提升问题发现率、处置效率与溯源能力,进一步净化线上市场环境。

网络销售产品质量安全关系千家万户,需要政府、平台、商家、消费者共同努力。

只有建立健全全链条监管体系,压实各方责任,才能真正实现网络消费环境的根本好转。

这场专项治理行动不仅是对当前问题的集中整治,更是对未来网络市场秩序的系统重塑,必将为构建更加安全、规范、有序的网络消费环境奠定坚实基础。