近年来，网购和即时配送快速发展，外卖骑手、快递员等新业态从业人员规模持续扩大，成为城市运行的重要支撑力量。
在浙江绍兴越城区，一项面向新就业群体的数字化服务举措近日落地：通过“浙里办”相关应用入口生成二维码，“小哥”在进入小区配送时可出示核验，实现更便捷通行。
问题：高频进出与传统管理之间存在摩擦。
“小哥”工作节奏快、进出小区频次高，现实中常遇到询问核验、反复登记、沟通等待等情况，既影响配送时效，也增加门岗管理负担。
一些“进门难”情形容易在高峰时段放大，成为影响城市服务效率的微观痛点。
原因：一方面，社区安全管理需求与即时配送的高流动性叠加，传统以人工核验为主的方式难以匹配高频场景；另一方面，新业态从业人员来源多样、流动性强，统一身份核验与服务承接机制相对不足，导致“要进门先解释”“要配送先登记”的重复成本长期存在。
与此同时，公共服务供给与新就业群体需求之间仍存在信息不对称，便利资源分散在不同社区和部门，难以一键触达。
影响：通行环节的效率提升，直接关系到末端配送体验与城市运转效率。
越城区现有“小哥”从业人员5000余人，女性占比接近10%。
群体规模越大，进门环节的时间损耗、沟通成本和管理压力越集中。
便捷通行不仅能减少不必要的等待，也有助于缓解门岗矛盾、降低纠纷风险，形成更稳定的配送秩序。
更重要的是，当城市治理能够回应新就业群体的实际需求，也将增强其职业获得感与城市归属感，为稳定就业与扩大服务供给提供支撑。
对策：越城区流动人口服务管理中心联合属地街道推出“新职人”小哥码，将通行核验由线下反复登记转为二维码核验，实现“少解释、少等待、少往返”。
据介绍，试点上线后受到从业人员欢迎，下一步将面向全区推广，并开展系统性谋划，将分散在社区、部门和社会机构的友好资源进行整合，逐步拓展吃、住、行、学等服务场景，推动线上线下联动的服务闭环。
围绕“住有所居、学有所成、行有所便”，越城区近两年持续完善配套服务：在相关街道设立新居民互助家园，提供居住登记、学习培训、矛盾调解、休闲服务等；在人才公寓打造“小哥之家”，以较低成本缓解住宿压力；各社区依托党群服务中心建设驿站，提供歇脚补给等便民服务；部分老年食堂推出价格亲民的“小哥套餐”，让奔波在外的劳动者有一口热饭、有一处可歇。
当地提出，将这些既有资源进一步汇聚到小哥码入口，形成可查询、可导航、可使用的“线上友好型社区”服务网络。
此外，越城区将“小哥友好型城区”建设纳入三项行动统筹推进。
其一，筹办“小哥学院”，补齐学习教育短板，计划依托互助家园等阵地，于明年春节前后启动招生，对接开放大学、相关院校等师资力量，设置无人配送、手机摄影等贴近岗位需求的课程，采取线上线下结合方式并提供免费学习机会，促进技能提升与职业发展。
其二，推进基层治理融合，既通过志愿服务队组织公益活动，引导新就业群体参与城市文明建设，又在小哥码中增加“问题上报”等功能，鼓励从业人员在走街串巷过程中发现并反馈垃圾堆放、设施损坏、占道经营等城市管理问题，实现“顺手拍、及时报、快速办”。
目前已形成若干问题上报与处置案例，体现了从“被服务对象”向“治理参与力量”的角色延伸。
前景：从便捷通行到综合服务，再到治理协同，这一系列举措折射出城市治理思路的转变——以数字化手段降低制度性交易成本，以资源整合提升服务可及性，以机制设计拓展社会参与面。
随着小哥码在更大范围推广，若能在隐私保护、数据安全、跨部门协同、门岗执行标准等方面同步完善，并持续引入更多公共服务与社会资源，越城有望形成可复制、可推广的新就业群体服务模式，为提升城市精细化治理水平提供实践样本。
越城区推出的"小哥码"和相关服务举措，反映了新时代城市治理的新思路。
新业态从业者已成为城市发展的重要力量，他们的工作和生活质量直接关系到城市服务的质量和效率。
通过数字赋能、资源整合和制度创新，越城区有效解决了"小哥"面临的实际困难，既提升了他们的获得感和幸福感，也提高了城市治理的精细化水平。
这一做法为其他地区提供了有益借鉴，表明尊重和服务新业态从业者已成为现代城市治理的必然选择和重要课题。