美国联邦政府又要出幺蛾子了，政党分化让国家治理变得一团糟。华盛顿时间1月29日，参议院的民主党和共和党经过一番拉锯战，终于在一项拨款法案上达成了初步协议。这是为了给好几个联邦部门提供经费，一直撑到本财年结束，还给国土安全部搞了个为期两周的临时预算。目的就是不让1月30日那天资金断档导致部分政府部门停摆。不过呢，这个临时的妥协也只是表面上稳住了局面，没从根本上消除大家对停摆的担忧。争议的焦点主要集中在移民政策和执法上。前段时间ICE在明尼苏达州闹出的事更是把矛盾给挑了起来。民主党那边要求在新法案里严加限制国土安全部的移民执法行动，共和党却死活不肯松口。两边立场完全相反，这次仅有的两周谈判时间也让人捏了把汗。美联社觉得就算法案能通过，以后的谈判肯定更难搞。更让人头疼的是美国众议院下周才开例会，参议院的协议赶不上1月30日部分机构资金耗尽前的流程。这就意味着从周末到下周初，联邦政府的一些部门肯定得歇菜了。这种程序上的瘫痪虽然时间不长、范围也不大，但明显暴露了美国政治机器在关键时刻的脆弱和低效。这次危机才刚过两个月不到的时间。这种频繁出现的警报再也不是意外了，而是变成了政治生态里的老毛病。回顾历史，从80年代开始到现在，美国联邦政府已经关门停摆过十多次了。虽然这些年的总数不一定比以前多，但扯皮的频率变高了，两党互相攻击的劲头也更大了。每次财政年度结束时都要为了钱的事大动干戈。社会民生、经济运行这些大事都成了党派斗争的牺牲品。 美国雪城大学的政治学教授约翰娜·唐纳薇说：“这种反复出现的危机说明两党之间的对立已经不是政策分歧那么简单了，而是变成了情绪上的对抗。” 以前是医保改革争来争去，现在又是移民执法闹得不可开交。重大社会问题成了他们用来打压对手、推进自己议程的工具。美国圣安塞尔姆学院的助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里也表示：“在这种氛围下，双方根本没心思去搞那些能避免停摆的基础性法案。” 现在的局面就是治理效能很差。美国联邦政府再次在停摆边缘打转。表面上看是因为拨款法案拖了后腿，但深层反映的是政治体系里难以弥补的裂痕和越来越严重的治理难题。当短期的党派利益压过了国家长远的需要，当政治博弈总是以牺牲政府功能为代价时，国家治理体系的公信力和有效性自然会被慢慢蚕食掉。这次危机就算靠临时协议暂时消停了，但根本的矛盾还在那摆着呢。“如果不解决这些深层次的问题，”下次类似的闹剧肯定还会再来，“这就是美国政治僵局的一个缩影。”