财政部这边说，到了2025年，国家林草局会跟自然资源部一起，给地方政府发5400多亿元的专项债，主要用来收买那些以前闲着不用的地。这样做的目的是为了配合高质量发展的需要，弄出一批“净地”和“优地”。这事儿把很多政府部门都牵扯进来了，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东也在会议上介绍了相关情况。他说了个观点：新增建设用地原则上不能拿来盖房子卖，这不等于说完全不给房地产用，而是要重点用好手里现有的地，给它好好地“精供优供”。各地得根据实际情况来决定什么时候卖地、卖多少地。现在我国的城镇化节奏变了，以前是大规模的扩张盖房子，现在得把重心放在提高现有空间的利用率上。孔维东说，“要以存量来控制增量”，这就是告诉大家以后得精打细算着用地。除了修能源、交通、水利这些特别的项目外，各地今年新增的地不能超过盘活的存量地面积，就是为了防止城市乱七八糟地向外扩。这就是国家出台的《通知》里的主要意思。 这《通知》还强调了规划监测和评估的重要性。它要求各地定期检查一下主体功能区的规划执行情况、“三区三线”的管控效果还有民生改善的情况。只要耕地和永久基本农田数量不少、质量还高，生态红线的功能也没变差，城镇开发边界也比较集约集中，自然灾害防治和历史文化保护方面也没啥问题，那地方就可以根据实际情况对规划进行一些动态调整和优化。这样做能让规划既保持刚性又有一定弹性。为了把这些要求落实到位，还要发挥规划的基础性作用。 以后搞规划的时候要基于那张“一张图”，建立一套规范的许可制度。国土空间是独一无二的，得把自然资源管理和国土空间规划结合起来用这张图。总体规划得管住专项规划怎么弄，统筹好交通、能源这些各行各业的空间需求。在编规划的时候就得提前跟相关部门沟通好、选好址，把空间矛盾给消除了。