近年来,随着城镇化进程加快和人口流动加剧,教育资源尤其是师资配置不均衡问题日益凸显。
农村地区教师结构性缺编、优质师资向城市集中等现象,成为制约教育公平和质量的突出难题。
黔南州作为贵州省少数民族聚居区,教育资源分布不均的问题尤为突出。
针对这一现状,黔南州以“县管校聘”改革为抓手,从体制机制层面破解师资配置难题。
州委州政府将改革作为“一把手”工程,纳入教育工作领导小组常态化调度,构建了“书记抓、抓书记”的责任体系。
通过统筹教育、财政、人社、编制等部门资源,形成了上下贯通、齐抓共管的改革合力。
在具体实施中,黔南州重点围绕编制、岗位、校长、评价等关键环节进行系统性改革。
一是建立中小学编制动态调整和统筹使用机制,教师交流调配由审批制改为备案制,2025年交流轮岗教师达2800余人次,有效促进了资源均衡配置。
二是推行三级竞聘制度,推动教师从“学校人”向“系统人”转变,跨校竞聘率平均达5%,并通过“走教制”解决了农村紧缺学科师资不足的问题。
三是取消校长行政级别,实施职级动态聘任,赋予校长更大的人事和财务自主权,同时投入750余万元培养“领航校长”,提升学校管理水平。
四是强化考核评价的差异化应用,将考核结果与岗位调整、绩效分配、职称评聘刚性挂钩,形成能上能下的竞争性用人机制。
在优化资源配置的同时,黔南州注重教师队伍的能力提升和职业发展。
以教育家精神为引领,健全师德师风建设长效机制,推动师德教育常态化、监管制度化。
构建“五级进阶式”教师成长机制,培养省州级骨干教师、名师名校长名班主任3800余人,形成了骨干人才的辐射带动效应。
此外,每年培训教师超过10万人次,常态化开展教学比武、技能大赛等活动,全面提升教师专业素养。
这一系列改革举措取得了显著成效。
2025年,黔南州所辖12县(市)在全省率先实现“县管校聘”改革全覆盖,教师队伍活力明显增强,农村学校师资结构性缺编问题得到有效缓解。
更为重要的是,改革为民族地区基础教育高质量发展探索出了一条可行路径。
黔南州的实践表明,深化"县管校聘"改革不仅是一项制度创新,更是对教育发展规律的深刻把握。
通过打破编制壁垒、优化资源配置、完善评价机制、强化队伍培养,该州有效激活了教师队伍的内生动力,为民族地区基础教育高质量发展奠定了坚实基础。
这一改革经验启示我们,强师兴教的关键在于建立科学的制度体系,让优秀教师脱颖而出,让教育资源流向最需要的地方,从而推动教育事业向更高质量迈进。