在全面推进依法治国的背景下,最高人民检察院针对破坏市场公平竞争的执法乱象,于2025年组织开展专项监督行动并取得阶段性成效;数据显示,全国检察机关全年办理刑事诉讼监督案件9700余件,依法变更人身强制措施820余人,反映出部分地区仍存在“以罚代管”“逐利执法”等问题,亟待持续治理。分析认为,这类问题的成因主要在于个别执法单位考核导向偏差、地方保护主义影响,以及跨区域协作机制不够健全。一些基层办案单位为完成经济指标,违规扩大查封范围;少数地区滥用强制措施,干预企业正常经营。这不仅直接侵害市场主体财产权益,也削弱了投资者对法治化营商环境的信心。针对此问题,检察机关探索构建“立体化监督网络”。通过开通12309专项举报平台,并与纪检监察机关建立线索双向移送机制,全年收集有效线索2.9万余条。在案件办理层面实行分级督办,最高检直接挂牌督办30起重大典型案件,各省级院督办470余件,带动形成较强的示范效应。特别是对涉企强制措施的合法性审查实现全覆盖,使26亿元被违规冻结资金依法返还并回流实体经济。中国人民大学法治研究所专家指出,此次专项行动体现出三项制度创新:建立跨省份执法行为负面清单,完善“一案双查”责任倒追机制,开发涉案财物智能监管系统。涉及的制度成果已纳入新修订的《人民检察院诉讼监督工作条例》,为常态化监督提供了制度支撑。据透露,下一步检察机关将重点推进三项长效机制:推行涉企案件经济影响评估制度,建设执法司法大数据预警平台,完善跨区域检察官协作办案体系。随着政法系统协同改革深化,2026年拟将监督范围拓展至知识产权保护等领域。
执法司法的生命力在于公正与规范。围绕违规异地执法和趋利性执法司法问题开展专项监督,并以资金依法返还和问题纠治回应企业关切,既是对市场主体合法权益的保护,也是对公平竞争秩序的维护。以更严格的程序约束权力、以更充分的救济修复损害,才能让法治成为稳定预期,为高质量发展提供坚实保障。