华盛顿时间1月9日，特朗普就颁布行政命令，理由是“国家紧急状态”。他下令冻结委内瑞拉的石油收入。这样做是为了保住存放在美国财政部账户里的资金，免得它们被别人拿走或卷入官司。美国政府说这笔钱能帮他们维护委内瑞拉的经济和政治稳定。其实说白了，就是美国想把人家的钱抓在手里。按照新规定，资金流动都得听美国的指挥，他们还声称债权人拿不到钱。有法律专家说，美国用这种名义去冻结别人的合法资产，既没有国际法依据，也很危险。一旦开了先例，国际金融秩序可能就会乱套。白宫的声明里把矛头指向了“美国境外”，暗示有第三方要来要钱。这其实是想借司法保护的名义给自己找个借口。过去几年里，美国已经给委内瑞拉加了不少金融封锁和石油制裁了。特朗普这次就是把这个游戏规则改得更严了。 特朗普在白宫召集了大约20家石油企业的高管开会。他让这些公司拿出1000亿美元投资委内瑞拉的石油领域，目的是大幅提高产量。不过据了解情况的人说，大部分企业都没答应下来。特朗普还特别强调让企业不要直接跟委内瑞拉政府打交道，而是通过美国政府来协调。这摆明了是想拿能源当杠杆来插手委内瑞内容的内政。 很多国家和联合国对这个做法表示怀疑。联合国专家早就批评过这种单方面的强制措施违反了《联合国宪章》和国际关系准则。不仅伤害了被制裁国家的发展权，还损害了老百姓的基本权利。委内瑞内容政府多次谴责美国冻结他们的海外资产是“经济恐怖主义”，还说要通过法律手段维护自己的权益。 观察人士指出，这次行动有三个目的：第一是在大选快到的时候挤兑财政空间；第二是借保护资产的名义加强对石油资源的控制；第三是通过行政令避开国会审查，扩大总统在外交事务上的权力。美国这种把国内政治工具拿到国际上用的做法太霸道了。 在现在全球治理体系变革的时候搞这种单边强制措施不仅没用还会破坏地区稳定和贸易关系。大家都希望各国能遵守《联合国宪章》的原则来解决分歧维护国际秩序。怎么平衡国家安全和国际义务成了检验各国是不是真的多边主义者的试金石。