问题——易制毒化学品管理关系公共安全和企业生产,必须两端兼顾。过去一段时间,对应的企业申报、备案、审批等环节普遍遇到材料准备复杂、线下流转链条长、跨部门来回跑等困难:办事人员往返奔波、等待时间偏长,不仅增加制度性交易成本,也在一定程度上影响生产经营的连续性。对管理部门而言,纸质材料审核、线下核验以及信息分散存储,容易导致重复审核、人力投入较大、数据共享不足等问题。 原因——这些堵点既与业务专业性强、风险管控要求高有关,也受传统办理方式以纸质流转为主、信息互通不畅、标准不统一影响。易制毒化学品属于重点监管对象,企业希望在合规前提下更便捷,监管部门则要在风险可控基础上提高效率。如何在“严监管”和“优服务”之间取得平衡,成为“放管服”改革中的一项具体任务。基于此,兰州市公安局高新分局以数字化改革为抓手,主动对接市公安局禁毒支队及榆中县公安局,推动业务平台化、流程标准化,力求通过技术手段减少中间环节、提升办理效率。 影响——平台上线后,企业申报从“多头跑、反复交”转为“一次注册、全程网办”。据介绍,新机制主要带来三上变化:一是材料由纸质转为电子化,取消纸质申报材料和现场审核环节,减少企业线下往返;二是流程由分散转为集成,通过统一申请要件和办理标准,减少因理解偏差导致的补正;三是办理时限由“天”压缩到“小时”,实行“6小时办结”承诺,使受理、审核、出证等环节衔接更紧凑。对企业而言,时间成本和沟通成本降低,有助于稳定生产计划和交付节奏;对监管而言,业务数据线上留痕、流程可追溯,有利于提升规范化水平,实现“管得住”和“办得快”相统一。 对策——为确保“快办”不降标准,高新分局在平台运行中同步完善配套措施:其一,建立专人专岗值守机制,强化即时受理和快速流转,提高响应效率;其二,坚持监管与服务并重,通过“送教上门”、一对一政策答疑等方式,帮助企业明确政策边界、完善内部管理,降低因操作不规范带来的风险;其三,探索常态化警企沟通机制,做到“有求必应、无事不扰”,在依法依规前提下提升服务体验。有关企业反馈,线上办理减少了跑动和等待,流程更清晰、预期更稳定,深入增强了合规经营和高质量发展的信心。 前景——从更大视角看,这项改革是优化营商环境的具体举措,也是在政务服务从“办成一件事”向“提升全链条治理能力”延伸的探索。下一步,如能在数据共享、风险预警、信用管理、跨区域协同等改进,有望形成“事前指引更精准、事中审批更高效、事后监管更智能”的闭环。同时,应持续关注平台运行的稳定性与安全性,动态评估“6小时办结”在高峰期和复杂事项中的适配情况,在守住安全底线的前提下,推动更多高频事项实现数字化、标准化和便利化,使改革成效更可持续、更可复制。
兰州高新区的这项实践表明,行政审批改革的关键在于把企业的实际体验作为出发点;政府部门通过数字化手段重构流程,既能提升行政效率,也能降低企业办事成本,增强市场主体活力。这种面向问题的流程再造和以用户为中心的服务导向,为优化营商环境、建设服务型政府提供了可借鉴的经验。