2月25日,上海市住房城乡建设管理委员会等五部门联合印发房地产政策优化调整通知,从限购政策、公积金贷款、房产税征收三个维度进行系统性调整,旨更好满足居民刚性和改善性住房需求,推动房地产市场平稳健康发展。 此次政策调整聚焦非沪籍居民购房需求。根据新规,非本市户籍居民家庭或成年单身人士购买外环内住房,所需缴纳社会保险或个人所得税的年限从此前要求缩短至购房之日前连续缴纳满1年及以上。更为显著的变化在于,在本市缴纳社保或个税满3年及以上的非沪籍群体,可在外环内增购1套住房,该突破性举措为长期在沪工作生活的外来人口提供了更大的置业空间。此外,持上海市居住证满5年及以上的非沪籍居民,可在全市范围内限购1套住房,且无需提供社保或个税缴纳证明。 住房公积金政策的优化力度同样引人关注。新政将缴存人家庭购买首套住房的公积金贷款最高额度从160万元大幅提高至240万元,增幅达50%。叠加多子女家庭和购买绿色建筑的上浮政策后,本市公积金家庭贷款最高额度可达324万元。这一调整增强了公积金对住房消费的支持力度,有效降低购房家庭的资金压力。同时,新政优化了贷款套数认定标准,对已使用过公积金贷款但当前已结清、且在本市无房或仅有1套住房的缴存人家庭,再次购房时可申请公积金贷款,为改善性住房需求打开通道。 在房产税政策上,新规体现出对家庭结构变化的关注。自2026年1月1日起,本市户籍居民家庭中的子女成年后购买住房,若该住房属于成年子女家庭唯一住房,将暂免征收个人住房房产税。这一政策针对的是购房人于未成年时或房产税试点前已与父母、祖父母共同拥有住房的情况,在新购或置换住房后,只要该住房仍属于成年子女家庭唯一住房,即可享受免税待遇。 从政策背景分析,此次调整是上海在房地产市场进入新发展阶段后的主动作为。当前,一线城市房地产市场面临需求结构调整、人口流动变化等多重因素影响,适度优化调控政策有助于激发合理住房需求,促进市场供需平衡。上海作为国际化大都市,吸引了大量外来人口长期工作生活,降低非沪籍居民购房门槛,既是对这一群体贡献的认可,也是促进职住平衡、提升城市吸引力的务实之举。 公积金贷款额度的大幅提升,则直接回应了居民购房资金压力增大的现实问题。近年来,上海房价处于相对高位,首套房贷款160万元的额度已难以满足多数家庭的实际需求。将额度提高至240万元,并对多子女家庭给予额外支持,说明了政策对不同家庭结构和生育政策的协同考虑。 房产税政策完善,则着眼于解决家庭代际住房传承中的税收负担问题。成年子女因历史原因与父母共有住房,在独立购房时面临税收压力,影响了正常的住房改善需求。新政通过明确免税条件,消除了这一政策障碍,有利于促进住房资源的合理流动和配置。
上海此次楼市新政的意义在于探索超大城市住房制度改革路径。通过精准施策平衡"住有所居"与"房住不炒"——既满足合理需求——也为长效机制建设积累经验；在城镇化进程中，如何改进政策、防范市场波动，仍是需要各方共同面对的重要课题。